一、基本情况
农机购置补贴工作事关农民群众的切身利益，涉及范围广，受益群体大，政策性强。今年，单县农机部门严格按照《山东省农业机械购置补贴工作实施方案》要求，始终坚持公开、公正、公平的原则，精心组织，扎实工作，明确责任、严明纪律、规范程序，认真做好农机购置补贴工作，确保了农机购置补贴政策不折不扣落到实处，保障了农民的切身利益。
2013年分配给我县的农机购置补贴资金额度1460万元，补贴机具1780台，其中大型拖拉机160台、自走式小麦联合收获机120台、自走式玉米联合收获机110台、受益农户及组织1122户，拉动社会资金近5000万元。先进农机具的增加，大大优化了我县农机装备结构，提高了农机化水平，推进了现代农业的发展。
二、主要做法
1、加强组织领导，层层落实责任。农机购置补贴工作时间紧，任务重， 全市农机购置补贴工作会议后，单县农机局迅速召开局党组扩大会，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、购机补贴办公室负责人为成员的购机补贴领导小组，认真学习省、市《2013年农机购置补贴工作实施方案》，并结合县财政局精心制定了《单县2013年农机购置补贴工作实施方案》，同时还制定了农机补贴操作流程各个环节责任书，参与补贴的所有工作人员都明确了各自的责任，建立起“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。做到目标到岗，责任到人，确保补贴工作规范实施，让农民真正得到实惠，补贴资金切实发挥作用。同时，我们还与补贴机具涉及到的生产企业、经销商签订了产品质量保证、供货时间和三包承诺协议，保证农民的合法权益不受侵犯。
2、广泛宣传引导，营造舆论氛围。按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》要求，制定了《单县2013年农机购置补贴信息公开制度》，及时将《单县2013年农机购置补贴工作实施方案》及农业机械购置补贴相关政策进行公示，保证了农民群众在第一时间内了解掌握购机补贴信息。4月20 日召开了2013年单县农机购置补贴工作会议，会议由分管县长主持，县财政局、县纪委、县政府有关领导以及全县22个乡镇办事处分管领导、农机局党组和参与补贴工作的全体人员参加，会上宣读了《单县2013年农机购置补贴工作实施方案》；同时把今年的实施方案和致农民朋友的一封信分发给各乡镇，并与各乡镇办事处签订了农机购置补贴工作责任书。同时还积极通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人，为补贴工作顺利实施，营造了浓厚的舆论氛围。
3、严明工作程序，规范操作实施。严格按照省市县《2013年农业机械购置补贴实施方案》、山东省《2012--2014年支持推广的农业机械产品目录》进行规范化操作，充分尊重农民的购机自主权，做到一个步骤不少、一个环节不缺、一个程序不减。首先确定补贴对象和补贴机具经销商。符合补贴对象的农民根据补贴机具补贴额一览表自主确定购机品目后，持村和乡镇介绍信、身份证、户口本报名，公示无异议后，打印网上自动生成的《指标确认通知书》；然后购机农户持通知书自主选择经销商购机。农机购置补贴实施期间，参与补贴工作的人员认真为农民办理购机补贴手续，帮助填写所需的各种表格，耐心解答农民提出的有关购机补贴的各种问题，热情为购机农民服务，受到前来办理手续农户的一致称赞。
4、加大监管力度，认真回访核查。根据《山东省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的要求，认真制定了《单县2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》并严格执行。购机补贴办公室对供货过程实行全程监督，成立了由分管纪检和农机购置补贴工作的副局长为组长、参与补贴工作的全体人员为成员的核查小组，进村入户对2013年所有补贴机具进行实地调查回访，每台补贴机具做到见机见人，严格按照“一检查二见面三核对”的要求进行核实，认真核对购机农民信息及实购机具信息是否与网上录入的一致；机具的品牌型号、是否与网上的一致；大型机具还要核对发动机号、车架号是否与网上录入的一致；所检查机具是否喷涂标识及编号等。核对正确无误后，由两位副局长、购机人、购机人所在村村支书、供货商共同与核对后的机具合影，并在农机购置补贴保证书上签字确认。多次深入细致的检查回访，均未发现一起空补、套补、虚补国家补贴资金现象，有效提高了农机购置补贴售后监管水平，确保了农机购置补贴政策及时有效落到实处，购机农户真正得到实惠。
5、明确补贴重点，推广玉米机收。把玉米收获机械作为补贴与推广的重点，鼓励经销企业引进了十多个品牌、近三十种型号的玉米收获机械。为了更好的让农民群众了解和选购玉米收获机，我们应用不同品牌、不同型号的玉米联合收获机，先后在不同的乡镇召开六次现场演示推介会，通过讲给农民听，做给农民看，帮着农民算，带着农民干的方式，让农民群众和机手看到玉米机收作业效果和省时、省工带来的效益，提高其购买和使用玉米收获机的自觉性，把玉米收获机械的普及使用推向了高潮。在购机补贴政策引导推动下，今年我县共销售玉米联合收获机110余台，玉米联合机收技术推广实现了大跨越。
6、严明工作纪律，构建防控机制。在实施农机购置补贴进程中，严格执行国务院“三个严禁”、农业部规定的“八个不得”以及我省“21条”规定的要求，认真贯彻省市《关于加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》，制定了《单县农机局农机购置补贴纪律》及《单县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，发放农机购置补贴警示教育材料300多份，主动邀请县纪委、监察、检察、审计、财政等部门对购机补贴全程监督。
7、严格结算审核，建立健全档案。明确专人审核材料、专人制表，建立资金结算档案并由专人负责保管。严把审核关，确保生产企业和经销企业提供资料的真实性、合法性，切实防止弄虚作假，套取国家补贴资金，并自觉接受财政、审计部门监督。资金拨款申请表上必须有四人签字并加盖补贴专用章，然后报送财政局农财股，按照不低于购机农户10%的比例抽查核实，核查无误后，将补贴资金拨付至农机生产企业。
8、公开补贴信息，妥善处理投诉。开设了“农机购置补贴信息公开专栏”，并由专人负责，及时把有关农机购置补贴实施方案、法律法规、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等进行一一公示，方便农民朋友查阅了解国家补贴政策，掌握国家补贴动向。在每批补贴资金落实后，及时将享受补贴的农户信息和购置补贴政策落实情况的报告在专栏上公开，随时接受社会和广大农民群众的监督。为了及时妥善处理投诉，制定了《2013年农机购置补贴机械质量投诉处理制度》；设置并公布了投诉电话并由专人负责，方面了农民投诉，并对投诉、举报认真做好记录，做到有诉必应，有诉必查，有问题必纠。对存在质量问题农民投诉较为集中的机具及其生产企业，及时取消其补贴资格，保护农民的合法权益。
三、作用和效果
农机购置补贴政策的有效实施，受益的是农民，优化的是农机装备结构，提高的是农机社会化服务能力和水平，推动的是农业科技进步，增强的是农业综合生产能力，发展的是农村市场经济，实现的是农业增效，增加的是农民收入，促进的是现代农业发展。
1、激发了农户购买农业机械的积极性。农机购置补贴政策的有效实施，极大地调动了农民发展农业机械化的积极性，加速了农机化新技术的推广应用，改善了农机装备结构，拉动了农机工业的发展，推进了农机社会化服务进程，农机作业领域由种植业向畜牧水产业、设施农业等领域拓展，作业环节由生产环节不断向产前、产后延伸。使我县农业机械化水平有了新的提升，有效提高了我县农业机械综合生产能力，农机装备结构逐步优化，装备水平逐步提高，经济效益和社会效显著增加。对加快农机新技术、新机具的推广步伐，促进农业增产、农民增收具有重要的意义。
2、促进了农机化发展有一个良性循环。农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了单县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的利用问题，改善了土壤结构，又解决了让各级政府头疼的秸秆焚烧问题，促进了节能减排，改善了大气环境。
3、推动了农机服务组织发展壮大。农机购置补贴催生了农机大户，他们自愿组合成立农机专业合作社等农机服务组织。目前，单县注册成立农机专业合作社86个，合作社成员1800户，拥有大型机械2367台，配套机具4623台。其中8个农机合作社先后被评为省、市示范性农机合作社。农机购置补贴促进了我县农机服务组织数量快速增长、综合实力大幅提升、农机社会化服务能力明显增强、经济效益和社会效益不断提高。
4、带动了农机科技示范园的发展。在主要粮食生产方面，补贴了小麦联合收获机、玉米免耕精量播种机、玉米联合收获（秸秆粉碎还田）机、土地深松机、小麦免耕播种机等一系列先进的机械化作业机械，促进了粮食生产的可持续发展。在经济作物生产方面，补贴了适用于经济作物生产的机械设备，建立了多个不同的经济作物科技示范园，使单县的花生、山药、土豆、大蒜等经济作物都使用了机械化种植和联合收获技术。解放了大量劳动力，推进了我县经济作物机械化上台阶、上水平，成效显著。
5、促进了农村剩余劳动力的转移。新机具新技术在我县大面积的推广和应用，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了生产效率，解放了劳动生产力，增加了农村富余劳动力的转移。随着农机补贴项目的实施, 我县农机化作业水平不断提高, 让更多的农村青壮年劳动力外出务工或经商，人年平均创劳务收入3万元左右。
