经过多年的探索和实践，鄄城县的跨区作业规模越来越大，效益越来越好。农机跨区作业已经成为春耕、三夏、三秋等农忙时节开展农机社会化服务、推进农机服务产业化的主要模式。通过跨区作业，有效地提高了农机的利用率，增加了农机手的收入，满足了农民对农机作业的需求，大幅度提高了机械化作业水平。因此，近年来，鄄城县农机局始终把跨区作业工作作为亮点工程来抓，通过加强组织管理，扩大组织规模，强化服务意识，延伸服务领域，努力把鄄城县农机跨区作业工作打造成了农机服务一个精品，受到了社会和农民群众普遍好评，多次受到省、市农机局和县委县政府的表扬和奖励。但随着大型农业机械数量的快速增长，鄄城县农机跨区作业工作又重新面临新的情况和问题，为了更好地做好这项工作，鄄城县农机局组织人员对全县农机跨区作业工作情况进行了调研，具体情况分析如下：
一、鄄城县农机跨区作业现状
鄄城县农机跨区作业自1997年开始，经历了由小到大、由夏到春秋、由单一到多项、由简单到复杂、由省内到省外、由试点到全面推广的过程，农机跨区作业市场逐渐走向成熟。鄄城县农机跨区作业到目前已有18个年头了，18年来鄄城县跨区作业队伍在逐渐发展壮大，跨区作业队伍的足迹踏遍全国13多个省市区，期间共组织36000余台次机械参加跨区作业，累计为农机手增收近22余亿元，作业省份由最初的河南省，扩大到今天的湖南、湖北、河南、安徽、天津、江苏、河北和东北三省及内蒙等13多个省市区；由单一的“三夏”小麦机收跨区作业逐步扩大到“春耕春播”和“三秋”跨区作业，作业战线不断拉长、作业范围不断扩大、作业项目逐步增加、作业效益逐年提高。跨区作业已成为农机手一条致富路子，已成为农民增收的重要渠道，跨区作业也为鄄城县农机工作持续健康发展起到了重要的促进作用。
二、农机跨区作业的几种组织形式
一是农机合作社组织的跨区作业队。目前，鄄城县已成立农机合作社76家，据调查了解，他们都开展了农机跨区作业业务，农机跨区作业也是合作社的主要经济来源。
二是农机中介组织、经纪人组织的跨区作业队。随着社会经济体制的转变，鄄城县先后成立了农机中介组织，出现了一些经纪人。在农忙季节时，他们南下北上，联系作业地块，签订作业合同。既增加了他们的收入，也为农机手们开展跨区作业创造了有利条件。
三是农机大户组织的跨区作业队。据调查统计，全县20万元以上的农机大户已达1200余户，这些农机大户都是多年开展跨区作业的老手，他们都有固定的作业地点，因此，在他们的带动下，全县先后出现一些新的农机户，跟随他们走南闯北，开展跨区作业，增收致富
四是农机户自发进行的单户或几户型跨区作业。随着科学技术的飞速发展，一些先进高科技的农机具先后投放市场，这些先进农机具的出现，吸引了一些青壮年农民，因此，他们纷纷投资来购买这些先进的大型农机具来开辟新的跨区作业项目。如鄄城县有百余名农民购买大型玉米收获机前往东北三省及内蒙等地开展玉米机收跨区作业，据了解，他们的收入也是比较可观的。
三、开展跨区作业的主要措施
一是加强对跨区作业的组织领导。为保证农机跨区作业的顺利进行，我县成立了分管农业副县长为组长，农机、公安、交通等部门负责人为成员的跨区作业领导小组，加强了各方面的组织协调和对跨区作业的宏观调控。在组织作业期间统一管理指挥，全面提高农机作业的组织化水平。
二是认真考察，制定跨区作业方案。在跨区作业中，我们农机部门早动手，争主动。每年年初，组织有关人员陆续奔赴几个省份，就跨区作业事宜进行认真细致的考察，对作业区域、作业价格、作业时间、作业路线、天气情况、收费形式等关键环节，掌握详尽，并签订作业合同。根据考察，结合自身特点，制定出切实可行的实施方案，安排合理，节律紧凑，拓展了作业范围，延长了作业时间，有效地提高了机械的利用率。
三是加强技术培训。为提高参加跨区作业机手的操作技能和安全知识，举办各种形式的培训班，对机手进行出征培训。
四是强化跟踪服务。作业期间组织配备服务专车进行跟踪服务，并配备了先进的通讯工具，携带各类农机配件，随时做好维修服务和其他各项服务，并且成立了农机维修服务队，实行昼夜值班，24小时服务，并开通了农机服务热线，随时为机手排忧解难。
四、存在的问题及不足
一是组织化程度有待于提高。跨区作业队有的是临时合伙、单独外出，跨区作业地凭车主主观意愿而定，造成盲目流动，有时与有组织的跨区作业队发生冲突。再就是到达一个作业地点后，由于跨区作业队机车分布广、地点多，不便联络沟通，难以进行服务和管理。有的跨区作业队负责人或中介人素质不高，处事能力不强，对作业期间出现的问题，如地块面积、作业价格等纠纷表现的束手无策，给机手带以一定较大困难。
二是维修人员缺乏，配件供应不到位。近来来，参加跨区机收的联合收割机数量不断增多，但与之对应的，大部分机手只会操作使用整机，而不会维修，一旦发生故障很难及时找到保修人员。据机手反映，在外地作业时最担心机械出现故障，一方面是配件价格高，另一方面是因为麦收及玉米收获时间集中，维修人员不能及时赶到，农业机械不能得到及时维修，贻误黄金作业时节，严重影响跨区作业收入。
三是农民机手作业效益持续走低。近年来，油料价格不断攀升，而机械收获价格却难以提高。并且，每到三夏、三秋，柴油价格不断抬高，尽管农业部、国家发改委、中石油、中石化虽然对三夏、三秋农用柴油供应作出要求，但落实较难。据农机户反映，每到三夏、三秋农忙时，农用柴油供不应求，在某些加油站要么没油，要么排十几个小时的队加油。农机手耽搁不起，只好花高价，到私人加油站去加油。再加上近年来雇工价格不断上涨，农机手的作业效益持续走低。
五、跨区作业的对策及建仪
一是政府重视，搞好协调。各级政府都要成立跨区作业领导小组，抓好农机、公安、交通等部门的分工和配合，针对以往发生的“拦机、截机”现象，总结经验，制订出保障联合收割机顺利转移的工作预案。同时，各级政府部门要教育群众不要上路拦截过境机械，对“拦机、截机”的高发区，组织力量重点防范，对砸机、打人等行为要严厉打击。
二是缩小跨区半径，节本增收。合理规划跨区作业半径，避免长时间、远距离的跨区作业。前几年，不少机手都走得很远，当时的情况下是允许的。现在形势发生变化，应该作出作业线路调整。据了解，合理的跨区半径应该是250公里一站为宜，因为每增加100公里，小麦就晚成熟一天，这样的距离，几台车一个晚上就能到达，也不影响跨区作业队的整体推进。因此，不少机手把省内跨区作业作为重点。
三是拓宽中介组织的服务范围。以农机服务合作社、专业协会、农机大户为依托组建各种形式的中介组织，引导他们建立健全内部管理的规章制度和运行机制，在搞好常规服务的同时，积极拓展新的服务内容。将十多年来小麦机收跨区作业的成功经验运用到玉米机收跨区作业中去，努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、激励机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场。
四是搭建农机跨区作业信息平台。尽快开发更易查询、信息全面的全国农机跨区作业直通车，分别以县、乡镇为查询单位，及时、准确、全面反映该区域内机械保有量、拟引拟派机械数量、种植面积、已收割面积、作业时间、中介组织联系方式、地图等信息。制定、完善跨区作业信息分布管理制度，信息搜集由基层农机站和合法中介组织上报县级农机部门，县级农机部门经过严格审核后，在全国农机跨区作业直通车发布。作业期间，要保证信息至少一天一更新，过时信息要及时删除。各地以县为单位，组建手机短信发送系统或与通信部门联合，将作业信息、天气预报等信息及时发送给在县内作业的中介组织者、机手，以方便他们做好计划。
五是大力开展农机保险，解除机手后顾之忧。机手参加跨区作业时必须办理联合收割机、驾驶操作人员及第三者责任保险，一旦发生事故或其它突发性事件，及时报案，由有关部门做好现场勘查、责任认定和赔付损失等工作，以推动跨区作业又好又快发展。
六是开展培训、检修，做到有备无患。做好跨区作业机手的培训工作，采取集中培训、预约上门相结合的方式，邀请福田、巨明、春雨等知名机械等企业技术专家，讲解小麦联合收割机的使用、维修、保养知识；组织专职农机教师、作业能手，讲解跨区作业信息及生产经营常识，提高广大农机手的理论水平和操作技能。组织技术人员深入广大乡村农户对参加跨区作业的机械进行检修，确保机械以良好的状况投入跨区作业。
七是提前考察地块，签订作业合同。组织各基层农机部门，摸清本辖区小麦联合收割机拥有量和小麦种植面积，汇总整理后，收集起来建立全县的跨区作业信息库，综合开发利用，为开展跨区作业提供基础数据。安排专人提前了解河南、河北、安徽、内蒙古等省的小麦种植面积、成熟时间等情况，通过地考察跨区作业情况，掌握好作业地区的地形、面积、成熟时间、价格及机械供求信息，研究确定适宜的作业地点和作业线路，组织农机手分机型、分批次有序作业，提高农机手的作业效益。
