一、“三夏”农机跨区作业情况
为切实提高机械利用率，增加机手收入，定陶县农机局注重拉长农机作业链，精心筹备，周密部署，全力以赴做好“三夏”农机跨区作业工作。
1、成立了“三夏”跨区作业组织机构，具体负责接派机的组织协调和机具调度，及时为机手提供信息服务和技术指导。并组织农机协会、中介机构、合作社、农机大户，通过“跨区作业直通车”及时掌握有关信息，主动与外地联系，搞好麦收时间、麦收价格、麦田面积、作业环境等市场调研，拓展作业区域，签订作业协议，为机手提供详细、准确的跨区作业地点、路线图，确保参加跨区机收作业的收割机有序流动。
2、抽调21名专业技术人员成立7支跨区作业机械维修服务队，深入田间地头、农机合作社、农户家中，对外出作业机械进行全面检修、审验，确保了农机具以良好的状态投入到“三夏”跨区作业中。
3、为提高机手的业务素质和操作水平，保障跨区作业生产的安全，定陶县农机局采取分散与集中、分期分批相结合的形式，举办农机作业技术培训班，对参加跨区作业的联合收割机驾驶、操作人员进行操作规程、维修技术、农机法规和安全常识培训。
今年“三夏”，定陶县农机局举办联合收割机跨区作业培训班技术培训班8期，培训联合收割机操作手1000余人;组织510台联合收割机参加了跨区作业，跨区作业纯收入1500余万元。
二、存在的问题
1、机手参加跨区作业的意愿下降。近年来，随着农村经济的发展，农机补贴政策的带动，小麦联合收割机保有量迅速增长，许多地方的小麦联合收割机已基本满足本地需要，参加跨区作业增加不了多少收入，鉴于此状况，许多机手不再强烈要求外出跨区作业，而是愿意留在当地收割。玉米机收时间相对较长，玉米联合收获机保有量还满足不了当地的需求，单机效益较好，所以机手外出跨区作业的意愿不大。
2、油料、雇工价格高，机主收益降低。近年来，油料价格不断攀升，而机械收获价格却一直原地不动、徘徊不前。并且，每到三夏，柴油价格不断抬高，尽管农业部、国家发改委、中石油、中石化虽然对三夏农用柴油供应作出要求，但落实较难。再加上近年来雇工价格不断上涨，农机手的作业效益持续走低。
3、培训力度不大。很大一部分机手和中介人员缺乏专业培训，致使跨区作业工作受到影响。有的组织纪律观念不强，不听招呼，擅自行动。有的技术水平不高，操作技能差，小故障也不会解决，影响了作业效率。
4、“中介”服务不力。跨区作业中介组织在跨区作业中起到了越来越重要的作用。作为中介组织必须经过农机部门的培训、服从农机部门的管理，并且为参加作业的机主谋取一定的利益。有的中介组织为了自身利益，往往不能很好地安排机组作业，或者只讲作业数量，不管作业的价格，甚至提高机组无偿作业份额，造成收割机手无利可图。在机组调整时，不能做全盘考虑，甚至挖空心思，巧立名目，收取高额中介费、管理费等等，从中捞取好处。
5、机组转移困难。由于一些地方群众要机心切，加上又有较为丰厚的中介服务费诱惑，常发生上路拦截收割机入村下田作业，致使机主无法履行原先的约定。而那些没有通过农机部门正规培训和资格认定的所谓中介人更是通过不正规渠道套取外地收割机主的信息资料，以虚假的条件诱骗散机，对机主压低收割报酬、而对农户又千方百计哄抬作业收费，以获取最大的利润空间，致使机手与农户双方叫苦不迭。
6、机主利益受损。在外地作业的收割机主，由于作业收费、作业顺序问题，常与当地农民产生分歧，甚至引起纠纷，或者出现安全事故，在这种情况下，受到地方保护主义的影响，往往得不到公平、公正地处理。
三、建议
1、加大政府投入。一是跨区作业机械作为纯农用机械，油料价格不断上涨，机手工资逐年增加，建议实施和完善农用柴油补贴或作业补贴方案，直接向从事农业机械生产作业的农民和农业生产经营组织发放燃油补贴或作业补贴;二是加大公共财政对农村机耕道路建设的投入力度，并将其纳入新农村建设中的农村基础设施建设规划;三是借助农机购置补贴等政策引导农户调整农机装备结构，提高玉米联合收获机等“三秋”大型作业机械保有量，促进秋季农机跨区作业向规模化方向发展。
2、强化政府参与行为。跨区作业作为减轻农民负担、增加机手收入、提高麦收进度，有利农村稳定已成为各级领导的共识。农机部门要将这项工作引起领导高度重视，建议麦收期间由政府出面，由农机部门牵头，组织公安、交通等部门参加，成立农机巡回110，有权对上路拦截车辆、扰乱作业秩序人员进行处理，整顿麦收作业市场秩序，为跨区作业活动的开展创造良好的环境。
3、提高技术服务质量。做好跨区作业机手的培训工作，采取集中培训、预约上门相结合的方式，邀请联合收割机生产企业技术专家，讲解小麦联合收割机的使用、维修、保养知识;组织专职农机教师、作业能手，讲解跨区作业信息及生产经营常识，提高广大农机手的理论水平和操作技能。组织技术人员深入广大乡村农户对参加跨区作业的机械进行检修，确保机械以良好的状况投入跨区作业。
4、加强对中介组织的管理。要求县域内所有中介服务组织必须到县农机局登记备案，接受统一培训、统一管理，中介服务费要符合规定，不得随意抬价。跨区作业期间，县农机局加大田间路查力度，对跨区手续不全的车辆督促补办，对那些乱设路障堵截车辆、妨碍跨区作业机械行驶或作业的不法行为将坚决予以制止。
5、农机部门应该逐步淡出组织职能，加强服务。农机管理部门要帮助机手做好跨区作业前的机械维修保养和作业合同签订，并为其多方收集、整理和传递作业信息，确保跨区作业安全有序。组织跨区作业队要因地制宜，有条件的地方，要根据机手的不同要求，按照作业地点的远近、作业量的大小、作业时间的长短，组建若干个跨区作业队，以满足不同机手的需求，同时要按照实际需要，确保维修服务人员充足和通讯工具的齐全有效，并做好维修配件的供应及相关服务工作。
6、保障安全生产。对参加跨区作业的机械进行全面检修、保养和维护，确保机具技术状态良好，从源头上消除事故隐患。要让参加跨区作业的农机加入保险，以解除机手的后顾之忧。作业期间，各级农机管理部门要建立安全生产检查制度，加强安全生产宣传教育，安排一定数量的宣传服务车辆巡视作业区域，纠正和处理违章作业，维护正常的跨区作业秩序。在跨区作业中，一般作业时间较长，收割强度较大，还不时有夜间作业现象，队员的生活起居必须得到合理的保障，保持良好的精神状态，防止疲劳作业。对于机手在作业中出现的安全事故，双方农机管理部门，特别是机组输出地农机管理部门要安排专人负责处理，对事故的处理要公平、公正，切实保障机手的利益。
