嘉样县位于鲁西南,总面积973平方千米，总人口86.7万人，作为传统农业县，农作物种植及农产品加工是农民的主要经济收入。截至目前，全县拥有农机总动力122.6万千瓦，其中拖拉机8779台，联合收割机1716台，各种配套农具1.36万余台套。近年来，随着现代农业的发展，农业机械化的地位越来越重要，作用也越来越大。嘉祥县农业机械拥有量大，维修服务任务重。特别是在农业机械购置补贴政策的拉动下，农业机械化水平有了显著提高，农机具更新速度和新购数量急剧增加，我县农机结构在不断调整优化的基础上发生了巨大变化，以往的农机修配布局、设施和技术已明显滞后于农机快速更新换代的形势要求。农机维修业作为农机服务市场的重要组成部分，必须及时调整发展思路，优化产业布局，以适应农机化新形势的发展要求，这也是当前农机管理部门面前的重要课题和任务。近期，我们有针对性地对县域农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看，并在广泛征求农户和机手意见的基础上，形成调研报告如下：
一、 基本情况
1、维修能力状况
我县农机维修网点共82家，按照取得的技术资格等级划分，一级维修企业2个，二级维修企业1个，三级维修企业79个，大都拥有10台件左右的维修设备，价值在2万元左右，一般的维修点皆有1～3名从业人员，其中至少有一人持有农机修理职业技能资格证书，能够承担常用农业机械的局部换件修理，一般性故障排除及整机维护工作。从业人员中专以上学历占20%，大专以上学历的占3%，其他人员均在高中学历以下。农机维修专业技术人员队伍文化水平低，技术水平参差不齐，难以适应现代农业机械自动控制和智能控制、精准作业和联合作业机械的维修保养需求。
2、维修业务范围
目前，嘉祥县农机维修市场秩序较好，二星级以上文明维修网点少，只占维修网点的12.1%，多数农机维修网点经营场所比较简陋，占地面积在30-80平方米左右，每个网点的从业人员一般只有1-3人，规模稍大的能够达到3-5人，主要分布在乡镇驻地，占总数的78.7%，主要从事的是常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障排除以及整机维护拖拉机、收割机及各类农机具的整车修理和总成、零部件修理。专项维修点主要从事电器修理、电气焊修理等单项维修业务。
二、农机维修行业特点
1、具有较强的综合服务能力
虽然维修企业的规模有大有小，基础条件有强有弱，经营服务和管理方式不尽相同，维修从业人员技术水平差距较大，但服务内容较多，基本涵盖了大中型拖拉机的动力修理、底盘修理、其他农业机械修理、轮胎电气焊等方面维修服务。
2、农机维修点分布区域性差别较大
在嘉祥县南部、北部以农业生产为主的纸坊镇、仲山镇、梁宝寺镇、满硐乡，农田作业机械维修业务量较大。在东、西部疃里镇、卧龙山镇由于工业化建设扩张较快，农业生产用地逐年减少，农机维修业务随之缩减。从农机维修点分布看，与农机保有量分布基本一致。从维修业务的季节性看，全年春秋两季业务量较大，占到50%;夏季业务量次之，占到30%;冬季业务量较小，占到20%。从维修业务看，基本能够达到小修不出村，中修不出镇，大修不出县。
3、农机维修点技术规范逐步提高
全县主要的基层维修服务在镇村，从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障排除以及整机维护工作，在营业淡季承担加工一些零活，也有部分企业兼营制造简易农机具如畜力播种机、小型水泵等;一、二级农业机械综合维修企业从事各种农业机械的整车修理和总成、零部件修理，以及三级农业机械综合维修业务的所有项目。近年来随着农机具购置补贴力度的不断加大，大马力拖拉机及大型作业机械如玉米联合收获机普及率逐年提高，机械保有量大幅度增加，这部分机械保修期内全部由生产厂家的售后服务网络承担，保修期过后基本原则上也是由厂家提供有偿服务，随着本县维修能力的提高，这部分业务也逐步被一些农机维修点承揽。
4、农机维修行业经济效益较低仍然是制约该行业发展。
一级农机维修企业员工在10人以上，年营业收入在50万元以上;二级农机维修企业工作人员3人，年营业收入在15万元左右;三级农机维修企业及专业农机维修企业工作人员1到2人，年营业收入4万元左右。调查中我们发现年营业收入不足4万元的维修点占整个行业总量的50%。
三、嘉祥县农机维修服务存在的主要问题
近年来随着汽修等服务行业的快速发展，受利润、观念等影响，农机维修行业几近凋敝。维修人才匮乏、维修技术差、维修利润低是存在于农机维修行业的不争事实。
1、机械生产厂家售后服务不到位
大多农机生产厂家在县内仅设立代理销售机构和维修服务点，若机具有损坏需维修或更换配件，厂家临时派技术人员来修理，费时费力，还会延误农时，错过最佳作业时机，影响机手效益。
2、部分维修从业人员整体素质偏低
由于人员理论水平低，技术能力差，机械维修质量难以保证，且维修成本也较高，严重损害了机主的切身利益。
3、部分农机手对机械的日常维护保养不及时
农忙季节，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，即使机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车大病发作时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。
4、整个行业缺乏活力，升级优化缓慢
随着城镇规模的不断扩张，实有耕地不断减少，农机保有量逐年减少，农机维修业务量也在逐步下降，其业务范围主要来自运输业等非农产业，企业性质已经发生了根本转变。承担农机维修主要任务的维修企业是镇村的三级综合维修企业及专业维修企业，其技术力量较为薄弱，而其承担的业务主要集中在拖拉机及不断升级的整地类、播种类、收获类机械，对维修企业要求较高，而农机维修行业不论从数量到资金投入以及从业人员的培训等方面较往年并没有明显变化，这种农机维修行业发展的相对滞后与农机化发展不协调状况如不能在短期内得到有效改善，将会严重影响全县农机化事业的发展。
5、对农机维修企业管理能力不强
嘉祥县农机维修管理工作由县农机局质监站负责，目前专职管理人员只有3人，难以保证农机维修点的日常管理。作为农机维修网点的行政主管部门，农机维修管理工作经费不足，无法对维修人员进行定期上岗培训和新机具维修培训，合格证换发工作也进展迟缓，尽管做了大量的宣传工作，但由于网点分散在乡、镇农村，主动办证的少，存在无证经营、使用过期农机维修技术合格证现象、超范围经营现象。
四、进一步完善和规范农机维修网点工作的建议
现代农业的发展离不开农业机械，农业机械的正常工作离不开维护维修。农机维修网点建设作为提升农机公共服务体系建设的重要组成部分，为农业机械在发展现代农业中建功立业提供了坚实的后勤保障。
1、将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划
各级农机主管部门应把农业机械的发展，农机技术推广，农机技术培训，农机安全监理以及农机维修网点建设摆在同等重要的位置。在制订农机化发展规划的时候，应把农机维修网点建设列入规划。做到布置工作有农机维修网点工作，检查工作有农机维修网点工作，总结工作有农机维修网点工作，使农机维修网点建设工作有专人抓，有专人管。
2、出台扶持农机维修行业发展优惠政策。制订农机维修设备购置补贴政策，大力扶持一批重点维修企业，提高维修质量，确保农机安全生产;尽快完成一批农机维修网点的升级改造;发展一批具有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的维修人员的维修企业。要重点对吊车、各种维修车床、电焊机、气泵、钻床、扒胎机、油压机，专业检测设备，基础设施建设、厂棚、储存室、培训设备、通讯设备、维修服务车、大型综合维修设备等购置予以补贴。补贴对象为纳入农机维修主管部门管理并自愿接受农机部门管理、信誉好、服务周到的农机维修企业。
3、农机维修网点应合理布局。按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修区域中心"的要求，以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新亮点。在农机维修网点的布局上，一是要本着便民、利民的原则，即农机维修达到"就地就近，少花钱，时间短，质量好"的要求;二是考虑农机维修人员的经济效益原则。即每搞一个维修网点建设，都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限，进行维修成本估算和盈亏分析，应保证维修点有一定的经济效益。一般一个村级农机维修点服务辐射范围在3-5公里比较合适。
4、对从业人员加强培训。县级农机主管部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对待。每年的培训工作目标任务应针对农机维修人员作出安排。在农机维修人员培训工作的形式上应与农村劳动力转移阳光工程培训工作结合起来，积极向有关部门争取国家部分培训经费，弥补农机管理部门经费不足的困难，减轻学员的经济负担。农机维修人员培训应与职业技能考试考核结合起来，使学员取得技能资格，更好地就业和创业。农机维修人员培训应与农机科技进村入户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，即方便农民、又可减轻农民的经济负担。
5、加大示范网点建设。为保证均衡发展，从各乡镇优选了1个基础条件较好、有一定维修技术、资金力量较为雄厚的农机维修网点加以扶持。结合评选“星级维修网点”进一步鼓励他们增强责任感和服务热情，可以取得以点带面的效果。
(嘉祥县农机局 崔文丽 董龙显)
