农机维修是保持和恢复农业机械技术状态，延长使用寿命，实现高效、优质、低耗、安全生产的重要手段。近年来，随着《农业机械化促进法》的颁布实施和各项惠农政策的出台落实，农业机械数量迅猛增加，为之服务的农机维修行业也逐步发展壮大，这对加快农机化进程、发展农业生产和农村经济起到了积极的促进作用。但是，在发展过程中也出现了不少新问题，对行业的管理工作也提出了更新、更高的要求，这就需要分析新情况，寻找新对策，谋求新发展。
一、农机维修市场的基本状况
目前邹城全市有50个农机维修网点，承担着全市5万台大小型农业机械的维修任务，取得《农机维修技术合格证》的有50个，发证率达到100%。农机维修从业人员接近150人，有农机修理工《职业资格证》书的人员120名（其中高级农机修理工3名、中级农机修理工13名、初级农机修理工104名）。有1个农机维修点被省农机局命名为四星级文明维修单位，维修点设备主要有起重设备、清洗设备、轮胎动平衡拆装机、喷油泵试验台；常用维修保养设备主要有车床、钻床、砂轮机、电焊机、火焊、电钻、汽泵、切割机、钳工工作台、扒胎机等；电器修理设备包括充电机等。
二、农机维修市场的管理情况
市农机局严格把好农机维修行业市场准入关，依照行政许可程序和《农机维修业开业技术条件》，在服务窗口印制了便民服务卡，把办理所需材料一次性告知农民，受理后及时到现场进行审查，符合开业条件的按时办结。并且把农机网点信息及时上传到中国农机化信息网全国农机维修管理系统。
印制了农机维修网点调查表和农机经销企业服务情况调查表，在年度审验的时候，每个网点一张表，有专人负责填写，根据表格要求，逐项检查落实情况，维修网点没有规范的限时整改，填写完毕后分项汇总，全市维修服务行业的基本情况一目了然。我们在人员不足的情况下，抽调执法人员，每年结合“315”打假宣传日活动开展春季农机打假，在三夏生产前和三秋生产前，进行专项农机市场打假活动，还不定期的开展农机质量监督活动，有力地保护了农民消费者的合法权益。
但是，农机维修管理也面临着困难，农机维修管理工作主要由市农机局质量投诉科负责，全市专职管理人员只有1——2人，这就难以保证农机维修的日常管理。同时，与管理配套的办公设施不到位，物力、财力等的欠缺也牵制着农机维修管理工作开展。作为农机维修网点的行政主管部门，农机维修管理工作经费不足，日常管理工作受到很大限制，只能借助农机经销企业开展三包培训班进行对维修人员进行上岗培训和新机具维修培训。
三、推进农机维修服务能力建设的主要做法和经验
根据省局《农业机械产品修理更换、退货责任规定》，经销企业不再是卖完农业机械后不管不问，而是开展必要的操作、维护和安全注意事项培训。工作中，我们专门邀请了生产厂家的技术员，采取理论实践相结合的原则，对新老用户进行一次岗前培训，重点从农机安全、技能操作和维修保养方面进行了培训，旨在提高农机操作人员的技术水平，发挥机具的最大效能，为农民创造更高的经济效益。
引导条件比较好的农机经销企业建立农机三包服务站，比如我市巨明农机有限责任公司，积极申请建立福田雷沃售后服务站，经过福田公司严格验收后，已经开通了24小时维修报修电话，采取微机化管理，农忙时节科学调度维修服务保障车，及时到田间地头开展农业机械故障排除，解除了广大农机操作手的后顾之忧。
四、农机维修市场存在的问题
1、我市现有的农机维修网点全部为三级综合农机维修点，维修力量薄弱、设备手段简陋，缺少必要的检测设备。大多数农机维修网点经营场所比较简陋，只有简易的维修车棚，露天维修等现象还比较普遍，维修人员安全消防意识不强，维修环境较差，许多维修点油污到处都是，不注意环境卫生，因此，直接影响了经济效益的提高，挫伤了维修从业积极性。2013年全市农机维修网点总产值1451万元，平均每个网点29万元；纯收入263万元，平均每个网点5.2万元。
2、农机维修市场还处于分散化、简单化的初级阶段。目前，农机维修点多数以个体经营为主，个体维修网点规模小，大多数是只能承担大中型农用机械的零修和一般保养以及小型机械、半机械化农机具修理的小型维修点。能够承担大型拖拉机、内燃机、联合收获机械和作业机械恢复性修理的维修点很少，还没形成专业化、集团化、分工协作的农机维修服务体系，难以适应市场发展的需求，农机维修市场在经济效益、发展规模和发展速度上都远落后于农机销售市场和农机作业市场的发展。由于没有相关政策的扶持、引导，缺少资金和技术支持，发展空间受到限制，难以形成具有竞争优势的维修合作服务组织和区域性维修中心。
3、重用轻养。许多农机手对农业机械管理和维修的重要性认识不足，在农机使用中存在不按使用说明磨合保养，至使农业机械带病作业，零件超极限磨损，故障频繁，使用寿命缩短，最终是增加了生产成本，降低了经济效益，严重威胁着农机的安全生产。
4、农机维修后备人员严重不足，由于维修行业是脏、累的工作，满手沾满了油腻，现在的青年对此项工作不感兴趣，缺乏正确的引导。
五、提高农机维修市场服务能力的建议及对策
1、加强农机部门执法的权力。要建立完善可行的监督协调机制，经常性开展联合执法大检查，检查农机维修网点证照是否齐全，是否合法经营，农机维修从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照或证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔。只有这样，才能规范农机维修市场，促进农机维修市场向健康有序的方向发展。
2、认真做好农机维修行业从业人员的技术培训及其管理工作。认真落实农机维修就业准入制度，培养农机维修后备人才，全面推进农机维修人员持证上岗，促进农机产品“三包”维修人员职业技能培训鉴定工作；建立农机维修检查人员的培训制度，定期对农机检查人员进行业务培训，提高他们对假冒伪劣农机产品和农机维修质量优劣的辨别能力。
3、加大对农机维修网点的资格审批和监管力度。要认真执行开业资格准入制度，对证照不全、技术不达标的网点严把审批关。同时，对违规开业的网点要加强监督检查，一经发现严肃处罚，并责令其整改；拒不整改的，一律取缔。要用法律手段逐步淘汰一批落后网点，促进农机维修行业向标准化、先进化方向发展。
4、支持引导农机合作社和农机大户开展农机维修业务。可采取政府引导，企业主导的形式，定期从农机合作社和农机大户、农机维修网点中选调技术人员到生产企业进行技术培训和技能训练，培育一批高技能农机维修人才。支持引导生产销售企业投入先进技术、资金和设备与农机维修网点联合开展售后服务和零配件销售，建立农机4s店，优势互补，增强和拓展农机维修网点服务功能和范围。
5、搞好技术培训，提高修理工的技术素质。农机部门要定期举办短期培训班，采取理论授课和指导实际操作相结合的教学方法。培训内容要紧跟形势，有较强的针对性和实用性。同时，经常向网点提供一些有关农机修理、保养等方面的技术资料，普及新技术、新知识，提高修理工的技术素质。此外，要严格实行技术考核制度，促进维修质量提高。
6、加大政策法规宣传的力度。采取电视讲话、乡村广播、张贴标语、集市散发资料等形式，深入广泛的宣传《山东省农业机械管理条例》、宣传《山东省农业机械维修管理办法》、《农业机械维修管理规定》以及农机维修执法工作的重要意义，真正达到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的执法工作氛围。（徐强 丁祥英）
