为了解全县农机专业合作社的发展现状，总结经验，推广典型，找出存在的困难和问题，提出符合实际的对策和建议，达到进一步促进农机专业合作社快速健康发展的目的，最近曹县农机局组织人员，分六个调研小组，就全县运行比较好的农机专业合作社进行了专题调研。笔者有幸参与对曹县诚达农机专业合作社的调研，认为曹县诚达农机专业合作社还是比较成功的。
一、基本情况
曹县诚达农机合作社位于曹县青菏办事处袁楼行政村，创建于2009年11月，2010年4月6日在曹县工商部门注册成立。目前入社社员66户，现有独立农机大院一处，占地11亩，标准车库1600平方米，拥有修理车间200平方米，配件库2间，办公楼一座，现有自走 式小麦联合收割机53台，大中型拖拉机86台，自走式玉米收获机8台，多功能免耕播种机7台，深松机9台，其他配套机具及植保机械232台，固定资产1800多万元。
自合作社成立以来，合作社按照“风险共担，利益均沾”和“民办、民管、民受益”原则，将服务所得利润实行按劳分配和按股分红相结合。对社员提供“四统一”服务，即统一机械耕作、统一维修保养、统一机械存放、统一联系业务，并积极开展农机跨区作业，逐步发展成为集新机具推广销售、机械化作业、土地保姆式托管、农机信息服务于一体的农民合作组织。2013年承担省财政支农项目玉米缓控释肥“种肥同播”，获得省财政资金20万元.
二、主要做法：
1、建章立制，深入宣传，不断扩大专业合作社规模。农机合作社按照《农机合作社章程》，以社员带机入社、带资入股等方式，把农机户有效地组织起来，以“自主经营、自主管理、利益共享、风险共担、自我发展、入社自愿、退社自由”为宗旨，成立了理事会、监事会，在理事会的统一协调、监事会的监督下，实行社长负责制，“社员代表大会”是合作社的最高权力机构，按照章程，合作社定期召开社员代表大会，及时讨论决定合作社的发展方向，经营决策，财产处置，利益分配等重大问题，并结合现代农业发展，按照合作社建设规划，建立健全了财务管理、机务管理、农机具维修保养、农机手操作规程、安全生产等各项制度，形成了制度化、科学化、规范化管理的良好机制。
2、强化管理、规范运作，努力提升有机户和农户经济效益。首先整合农机资源，确保了农机资源优势得到最大发挥，争取经济效益最大化。共落实8个跨区作业点，通过打电话、发短信等形式，把机收行情、作业信息传递给合作社成员，大大地提高了农机作业的组织化程度。大力推行“订单”作业模式，积极开展“一条龙”作业服务，2013年完成订单作业1.6万亩，其中“一条龙”合同作业面积达到60%以上。农机合作社与农户达成农机作业协议，运用先进适用的农业机械，对提前预约的农户实行统耕、统防、统收、统管等机械化作业。积极探索土地“保姆式托管”新模式，按托管合同规定：每年两季农作物“耕、种、收、管”等机械化作业全部由合作社承担，平均每年每亩作业费用为280元，2013年共托管土地7000亩。
3、扩展服务渠道，增强农机专业合作社服务能力。成力了农机维修服务队，新购置5台维修设备、技术服务车两辆，组织10名专业维修技术人员，承包烟台东汽、耕王、谷王、福田等多个知名品牌曹县区域的三包服务，不仅方便了农户，也给合作社带来了较好的经济收益。与曹县惠民农机公司、鸿福农机公司、大地农机公司等签订合同，承揽了大中型拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机等新型农机具代售业务，销售额近500万元。
4、创建农机科技示范园，推广保护性耕作技术
以青菏办事处袁楼行政村、曹城办事处马山庄行政村耕地为基础，合作社通过与群众座谈，签订耕作协议，创建保护性耕作技术应用示范园2000亩一处，示范园内统一机收玉米，统一秸秆还田，统一免耕施肥播种小麦，统一播种量，统一浇灌，统一植保打药除草。现在示范园内小麦颗粒饱满，有望丰收，深受群众欢迎。
三、存在问题
1、农机装备结构不合理。农户购买机械受资金影响，大型作业机械量少，导致农机装备结构不太合理，且部分老旧机具仍在使用，影响了作业质量。
2、农机服务合同管理有待加强。有的农机作业仅是口头协议，书面合同不规范，没有归档管理。
3、管理不够规范，合作社的运行机制不健全。部分农机合作社，在管理、生产、作业方面还没有形成有效的运行和管理机制，缺乏具有先进管理理念、引领发展的带头人和具有较高农机操作、维修等技能的专业人才。有部分合作社是松散联合，社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，农闲时各自为战，组织化程度低。
4、用地政策不明确, 严重制约合作社发展壮大。当前，广大农民对发展农机合作社、实现大农机作业的优势有了较为深刻的认识，但由于国土城建等部门对土地严格控制，而国家对农机合作社用地政策不够明确，使农机合作社征地十分困难，从而制约了农机合作社的发展和壮大。
5、资金短缺，始终是制约合作社发展的瓶颈。由于绝大多数合作社起步较迟，经济基础薄弱，共同积累少。另一方面，合作社成立以后征用土地建机库等固定资产投入较大和作业费用不能及时收取，合作社用于购置新机具和发展生产的流动资金难以为继，有的合作社是靠借贷购买油物料，有的地方借贷也较为困难，同时得到国家项目扶持的合作社毕竟只是极少数。所以低投入、低积累、高分配，“两低一高”的现象普遍存在，难以形成预想和需要的规模经营、服务功能、设施配备和技术资源，严重影响着合作社的业务做强做大。
四、下一步打算
1、进一步促进农机合作社建设规范化。强化日常管理和工作指导，从合作社章程完善、制度充实、档案规范到办公设施配套建设，不断提升标准要求和功能水平，推动合作社建设向科学化、系统化和现代化发展。
2、积极探索土地合理流转的有效实现形式，不断扩大土地流转面积，开展土地适度规模化经营，加快推广保护性耕作技术，进一步扩大保护性耕作面积，提高机械利用率，提高土地产出率，助推农业增效、农民增收。
3、借助技术、资金、服务等优势，带头购置、使用先进的农业机械，示范、推广、应用先进的农机新技术，使农机合作社的成员率先成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
4、紧紧抓住现代农机合作社发展的契机，增强发展意识，拓展业务范围，引进现代企业管理理念，主动为弱势群体提供服务，树立诚实守信、团结互助、健康向上的合作服务品牌。
5、进一步扩大合作社经营范围，协商代理经销农资、种子、农药、化肥、燃油、配件、新型机械销售等，让群众享受到更多的种子供应优惠，化肥购买优惠，机械作业优惠，实现良性发展与农民增收双赢。
6、加大投入，扩大合作社建设规模。今后，合作社将根据发展需要，进一步扩大建设规模。积极争取国家农机化创新示范工程、农机新技术推广、优质粮产业工程、现代农机装备推进项目，引进资金、引进机具、技术，示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强合作社的服务功能和辐射带动作用，扩大合作社发展规模。（周伟）
