农业机械化是实现传统农业向现代农业转变的必由之路，农机物质技术装备水平既是现代化大农业的重要标志，也是提高农业综合生产能力的关键环节，更是加快农业发展方式转变的重要条件。近年来，利津县农机局通过大力发展农机合作社，使得现代化的新机具新技术在农业上应用逐步成为现实，从而推动农业现代化的实现。
一、农机专业合作社的发展优势
党的十八大提出，要“加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。而农机专业合作社就是这种新型农业经营体系的主体，它是发展农业机械化最重要、也是目前最先进的组织载体。
第一，生产作业的规模化，能够满足现代化大生产需要。土地经营的规模化必然需要农机作业服务的规模化，而农机专业合作社提供的专业化、规模化、协作配套式生产作业服务，恰恰能够满足农业规模化的生产需要。2013年“三夏”期间，利津县14.5万亩小麦仅用8天就全部收割完毕，全县小麦机收率达100%，比往年缩短10天，从小麦收割到玉米播种仅用10天，节省开支300余万元，其中65％的作业量由农机专业合作社完成。
第二，管理运营的现代化，能够适应激烈的市场竞争形势。农机专业合作社有明确的章程，实行自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担，成员入社自愿、退社自由，地位平等，民主管理。合作社的盈余主要按照成员的出资比例、作业量或交易量（额）比例返还。具有产权明晰、责任明确、利益直接等特点，符合合作制股份企业的管理要求。合作社成员通过合作经营降低了生产成本和运营成本，增强了竞争能力。目前，利津县的农机专业合作社已发展到21家，作业面积达50多万亩，农机服务总收入达1900多万元，社员年人均收入达3.2万元。
第三，生产经营的主体化，有利于争取更多的惠农政策。国家及省市县出台一系列农业机械化扶持和优惠政策。农业部《关于加快发展农机专业合作社的意见》明确提出“农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补，有条件的地方可以累加补贴”。各级政策扶持的重点，越来越倾向于大型、新型、高效、复式的农业机械，越来越倾向于规模大、带动能力强的龙头型经营主体。而这些政策，仅靠一家一户的农机主基本无法受益，必须要靠农机专业合作社合力争取。
二、利津县促进农机专业合作社发展的有益探索
2013年，利津县20至60岁的农村劳动力约有15万人，其中12万人常年在外打工或在本地经商搞企业，家庭妇女和老年人成为农业生产的主力军。而且全县耕地面积达80多万亩，较为适宜大型机械化作业。针对这种现状，县农机局确定了“以农机专业合作社提升机械化水平，带动土地流转，增加农民收入，繁荣农村经济”的发展思路，并进行了积极探索。
一是用好政策，提升装备水平。针对中央补贴资金向合作社倾斜的政策。2013年，利津县优先对农机专业合作社购置机械进行补贴，大大激发了农机合作社的发展。全县合作社共购买大中型拖拉机36台、联合收割机15台、免耕播种机36台、深松整地机42台、其他机械54台，发放补贴资金340万元，占全县补贴资金的40%。
二是争取项目，提升规模化作业能力。针对省农机局、财政厅采取以奖代补方式，对组织运行规范、作业面积大、服务能力强、发展前景好的农机专业合作社进行奖励扶持的政策。利津县积极争取规模化作业项目，共为4家农机专业合作社争取到该项目，获得奖励资金45万元。2013年利津县成为省财政支持农业合作组织创新试点项目县，项目扶持资金100万元，主要用于合作社土地流转、农机库棚建设、新型农机具、维修设备购置等，进一步推动了利津农机专业合作社的发展。
三是扶大扶强，发挥带动作用。为更好促进合作社发展，利津县通过扶大扶强，重点发展“亮点型、示范型”农机专业合作社。经过层层考察，选择了发展潜力较大的金富祥、广美农机专业合作社作为重点扶持对象，为其配套6台棉花播种机， 10台小麦免耕播种机，2台玉米联合收获机，总价值56万元，协调融资120万元，流转土地1.2万亩。同时，加强农机专业合作社与高等院校科研机构的合作，建立了金富祥农机专业合作社“山东理工大学生态沃土种植工程”试验基地，配套科研机械2台，推动了农业机械化与农业科技的深度融合。
四是强化服务，发挥组织化优势。利津县成立了农机服务中心，各乡镇设立农机服务站，配备信息服务员，对全县320台小麦联合收割机、220台玉米联合收获机等重点农业机械全部建立台账，对14.5万亩小麦、28万亩玉米地块成熟时间进行预测登记，为适时收割种植做好各项服务工作，与21家农机合作社理事长和全县18000余名农机手建立联系，定期向他们发送短信，公布区域收种进度情况，使大型农业机械能够就近作业，实现机械利用最大化和收种时间最短化。
五是推广新技术，发挥载体作用。永信农机专业合作社购置全省第一台棉花收获机，实现机采棉3000亩。购置土豆收获机1台、花生收获机2台，成功示范200亩土豆种植全程机械化、2000亩花生种植全程机械化，实现了利津县土豆、花生收获机械化零的突破。采用保护性耕作技术实施了国家保护性耕作工程建设项目。通过召开各类现场演示培训，用事实向广大农民说明了新机具新技术在粮食增产、农民增收中的重要性，激发广大农民应用的自觉性，促进了新机具新技术的推广普及。同时拓宽了农民致富门路。
三、加快农机专业合作社发展的对策
第一、加强农机专业合作社成员的培训，促进合作社健康发展。为农机专业合作社培训提供支持，将合作社成员培训纳入阳光工程，充分利用农闲季节和农机作业前的时间，通过召开座谈会、培训会、现场演示会等形式对农机专业合作社成员开展各种农机技术培训。
第二，完善农机合作社运行机制，规范合作社经营管理。引导农机合作社进一步完善运行机制，严格执行成员代表大会、理事会、监事会等制度，落实好财务制度和盈余分配制度；按照企业管理理念搞好生产经营，不断扩大作业规模，增加作业项目；设立机械台账和维修记录，建立与健全作业合同、作业档案，并指定专人管理，促进使农机合作社规范运作。
第三，加大扶持力度，不断壮大合作社规模。加大财政投入力度，强化农机专业合作社基础设施建设。对符合建设标准的农机专业合作社，采取以奖代补的方式，推进农业机械场院、机库棚建设以及购置维修设备；支持农机专业合作社参加各种农业生产发展、科技研究推广和建设项目，多渠道争取农机专业合作社建设资金。积极探讨“银社共建、企社共建、社社共建”的发展路子，强化银行、农业机械生产销售企业与农机专业合作社之间的合作与共建，实现互利共赢。
（作者：利津县农业机械管理局）
