为切实提高农机化发展的质量和效益,实现农机化发展的全面性、协调性和可持续性,我认为德州农机的发展应注重以下几个方面:
一、继续优化农机装备结构。在推动农机动力总量增长的同时,进一步优化农机装备结构。不仅要注重粮食作物生产全程机械化,还要积极发展经济作物生产机械化,进一步提升畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工业机械化水平。不仅要注重农作物耕种收环节机械化,还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏等各个生产环节的机械化,全面提高农业的产前、产中、产后等各领域机械化水平。通过购机补贴、重点环节作业补贴、政策扶持、试点示范、技术引导等有效措施,优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要,努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置,各区域协调发展。
二、推动农机化科技进步和提高农机手素质。随着农机装备的快速增长,相当一部分新机手缺乏基本知识和操作技能的系统培训,科技人员、管理人员的知识结构、综合素质亟待丰富和提高。当前和今后一个时期农机化发展主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾,最大的“短板”和“瓶颈”在科技教育,最大的潜力和希望也在科技教育。坚持在实践中锻炼人才,不断更新知识结构,努力建设一支理论功底扎实、结构合理、充满活力、开拓创新的农机管理干部队,在此基础上,充分利用现有的农机化教育资源,结合各类培训项目,加大对农民机手的教育和培训,造就一大批素质全面的农机手队伍。
三、提高农机服务组织化程度。目前虽然以农机合作社为主体的农机作业服务组织呈现出快速发展的态势,但组织形式、管理方式、经营方式等都在探索实践和完善之中,还存在着机具设备少、经营规模小、组织化程度不高、市场竞争力不强等问题。要坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针,不断提高服务能力,扩大服务规模,提升服务质量与效益,使之成为引领农机手开展农机作业服务的现代农业经营组织。要在政策导向、投入倾向、培育市场、典型引路等方面采取更有力措施,培养农机大户和更多自我发展能力强、利益联结紧密、运作规范的服务组织,以农机推广、培训、维修、信息咨询等体系为支撑,积极为农机服务组织提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务,加快提高农机服务组织化程度,推进农机服务的专业化、社会化和产业化。
四、推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。在 “减量化、再利用、资源化”方面,农机化技术和装备有其他措施难以实现的优势,需要承担更大的责任、发挥更大的作用,也是农机展现新风采的重要突破口。采取有力措施和鼓励政策,加快报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械,大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械,推广应用节约型农机化技术,积极探索集约高效的新型农业耕作制度,提高农业机械的利用效率。
重点推广机械深松、保护性耕作、玉米联合收获、宽幅小麦精量播种、玉米免耕深松多层施肥播种以及棉花全程作业机械化技术等。
五、创新农机化发展工作机制。农业机械化与农业各产业和工业、服务业关系越来越紧密,涉及的环节多、部门多、层次多,相互协作、加强沟通、创新机制、搞好统筹十分必要。在相互协作、加强沟通方面,要多争取支持配合,只要是对农业机械化有利的事,都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实,特别要尽快建立农机农艺融合的工作机制。
六、构建综合配套的农机化扶持政策体系。今后,在政策取向上,在帮助农民买得起的同时,要更加关注用得好、增效益的问题。解决农民筹集资金困难,不仅仅需要农机购置补贴政策,还需要配套的农机具抵押贷款、财政贴息等政策。调动农民应用重点技术的积极性,不仅仅需要加大技术推广投入,还需要重点环节作业费用补贴政策。培育扩大农机作业市场,发展壮大农机服务组织,不仅仅需要税费减免政策,还需要信贷优惠、用地支持、投资补助、以奖代补、用油保供等措施。(德州市农机局 刘绍锋)