一、基本情况
曹县位于山东省西南部，地处苏鲁豫皖四省八县交界处，是跨区作业从河南进入山东的第一站。截止目前，曹县自走式小麦联合收割机保有量达到3000多台、玉米联合收获机1000多台，曹县农机局、农机合作社和中介组织，组织联合收割机1000台，组织60个跨区作业队，出动多辆指挥及维修服务车，分赴河南、安徽、河北、天津等地进行跨区作业。对农机跨区作业，农机部门不但帮助提前签订作业合同，对作业现场进行了考察，而且全程提供维修、配件供应、保险代理、现金代存、作业调度和作业安全等服务，深受机手们欢迎。目前，曹县玉米联合收获机保有量达到1300台，外出跨区作业范围大多是本地及附近县、市。也有部分农机合作社组织机械去河南、河北作业的。通过调查摸底，今年曹县小麦种植面积156万亩，麦收期间需3200台收割机参与小麦收割，曹县还将有800余台收割机外出跨区作业，小麦收获机实际拥有量为2215台，缺口约1000多台需要通过引机解决。
二、主要做法
1、加强组织领导。曹县农机局制订了《2014年三夏跨区作业工作应急预案》，成立了以王方中局长任组长，李连东副局长任副组长，推广站、监理站、农机校、技能鉴定等有关人员为成员的三夏跨区作业工作领导小组，结合制定的应急预案，明确人员培训、技术指导、机具检修等各方面的服务措施，统筹力量，抓服务管理，做到管理完善、服务优化，组织有力，确保高质量、高效率的服务于三夏跨区作业工作。
2、做好跨区作业证的发放工作。今年的跨区作业证是免费发放，更要严格发放程序，逐个进行登记备案，坚决杜绝各种违规行为，严格执行作业证发放“六不准”，对未经检审或检审不合格的收割机一律不予发放作业证，优先对明星跨区作业队、农机专业合作社服务队进行发放，严禁发放给无牌无证的收割机，努力创造良好的农机跨区作业市场秩序。认真做好2014年版《作业证》的发放记录和登记备案工作，严肃查处伪造、涂改、转借和倒卖《作业证》的违规行为。各县级农机化主管部门要严格审查申领机车、人员的资质条件，对符合条件的予以免费发放。不得跨行政区域发放《作业证》，不得以培训费、服务费、中介费等各种名义搭车收费、变相收费。《联合收割机插秧机跨区作业证》由省级农机、交通发证单位盖章和县级填发单位盖章，“三章”齐全为有效证件。
3、做好跨区作业准备工作，今年曹县拟组建68个小麦机收跨区作业队，准时将跨区作业证发到机手手中，农机监理站开展对参加跨区作业的小麦联合收割机进行检验，农机校和推广站，结合生产厂家，继续对跨区作业的机手进行安全知识和操作技术培训工作，农机局及早与外地省区联系，派专人到安徽、河南、河北等地考察作业市场，落实作业地点，商讨作业价格，签订作业合同，确定运输路线，解除外出跨区作业人员的后顾之忧。
4、强化部门联动机制。加强与公安、交警、交通、石油公司等部门的沟通与协调，对拦截收割机强行收取服务费等违法行为进行严厉打击;开辟绿色通道，协调落实通行费减免政策;协调完善石油供应渠道，确保石油供应充足，确保三夏机手用油无忧。
5、确保作业信息的通畅。加强与外地县、市、区农机部门的联系和沟通，积极搜集有关麦收方面信息，通过电话、网络等渠道了解农机手关心的麦收市场、价格等问题，保证作业信息准
三、问题和建议
在市场经济条件下，为确保收割机跨区作业正常有序进行，更好地增加农民收入，减轻农民劳动程度，把跨区作业活动做大做强，使其形成一项产业，促进农机化水平的提高，需要农机部门要深入探讨，并针对工作中存在的问题，采取相应对策加以解决。
1、机手培训力度不足，新机手作业收益较低。近年来我县联合收割机增长速度快，机手的业务素质和操作水平参差不齐，机手培训时间又短，文化水平偏低的农民学员一时难以掌握系统知识，在复杂道路的驾驶和田间操作等维护保养都需要自己在实践中摸索总结，而联合收割机驾驶员的培训又没有收割现场，这就造成新机手参加跨区作业时由于操作不熟练，作业面积少，收入较低。所以举办不同形式的跨区作业培训班，对新机手讲解驾驶技能、机具特点、易出现的问题及注意事项，操作要点，老机手介绍总结往年的经验和教训等很有必要。
2、跨区作业中介组织行为不规范。跨区作业中介组织架起了作业机具与作业市场之间的桥梁，目前，以自发产生为主，虽然他们有市场经济的头脑，但绝大部分未接受过专业培训，缺乏必要的机务常识、跨区作业管理知识，在协调机具联系作业市场中口头协议较多，纠纷也多，且不易解决。这些经纪人大多数由熟人亲友介绍各农机手，仅仅是口头协定，没有像农机部门和机手之间签定服务合同，出现了私自上路拦截车辆，私自收取中介服务费现象，从外地返回本地机械进不了村，造成公路沿线车多地少，而偏远地块缺机现象严重，影响了收获期及麦收进度，因此在利益受损时也无法得到法律的维护和帮助。
3、油料价格增长过快，影响机手收入。近年来，油料价格上升幅度远远大于机收价格增长幅度，机收价格每亩增长 5—10 元也就是刚刚抵消油料增长部分，甚至不足。也就是 说现在机收一亩的价格的收益与 5、6 年前对机主是一样的，但雇工的价格却上去了，这在一定程度上也影响到机主跨区的积极性。
4、信息不畅。由于机手没能及时、准确掌握小麦收割时间、收割面积等有关跨区作业信息就盲目外出，增加了自身作业成本，还容易出现意外而减少机手收入。农机管理部门及时调查了解农民和机手的需求，认真做好跨区作业信息服务工作的重点。做好信息的收集、汇总与发布，提高信息的针对性、及时性，以信息化推进跨区作业健康发展。
