近年来,鄄城县的农机大户发展迅速,尤其是近几年实施的农机购置补贴惠民政策,成为发展壮大农机大户的催化剂。据统计,全县农机大户80%以上的都是在近几年添置的大中型拖拉机或联合收割机等农机装备,并通过跨区作业等有偿服务方式致富“奔小康”。实践证明,用先进的农机装备武装农业,培育发展农机大户,是新时期农机服务体系建设的重要举措。为扶持培育、壮大发展农机大户,充分发挥其在农业生产中的作用,笔者通过电话和走访的方式对全县部分有代表性的农机大户进行了询问和调查,从中解了了全县农机大户的基本情况、发挥的作用、存在的问题,以便总结经验,提出发展的建议,以促进全县农机大户健康快速发展,提高农机大户的经济效益。
一、基本情况
据不完全统计,全县农机大户达3250余户,其中农机总值在10—20万元的农机户达2350余户,占72.3%;农机总值在20—50万元的农机户达710余户,占21.9%;农机总值在50万元以上的190余户,占5.8%。在这些农机大户中,利用农机从事农田作业、农机运输等服务年纯收入2—3万元的达2560多户,年纯收入3—5万元的达530多户,5万元以上的达160多户。其中以农田作业为主要服务项目的农机大户占90%以上,以运输作业为主要服务项目的农机大户占农机大户总数不到10%,还有部分农机户是农忙时从事农田作业,农闲时从事运输,兼营农机配件供应维修、抗旱机械等。
二、存在的主要问题
一是组织化程度不高,市场信息来源少。部分乡镇未成立以农机大户为主体组成的农机专业合作社,由于缺乏有效的管理和良好的运行机制,作业信息不畅,规模作用发挥不够,使农机大户仍停留在各自为阵、孤军作战的松散环境中,农机具闲置现象比较普遍,农机大户的经营效益和社会效益有待进一步提高。
二是文化水平偏低,应用能力差。绝大多数农机大户只有初中以下文化程度,吸收消化农机新装备的能力得到很大限制,难以适应现代农业发展的需要,急需观念更新和技能培训。
三是发展不均衡,行业差距太大。乡镇之间农机大户发展不均衡。固定资产超过20万元以上的478户和年纯收入在5万元以上的80多户中,鄄城镇所占比例为33.5%和41.3%,而有的乡镇则是空白;农机大户的农机装备结构发展不均衡,即传统农业的耕整、收脱等田间作业的常规机具多,围绕设施农业、特色农产品基地、农产品深加工等方面的新型实用机具少。
三、发展建议
一是制定发展目标。要积极争取县政府和市农机局的重视与支持,将农机大户的建设工作纳入政府工作目标管理。用5年时间,有重点、有目标、有计划地培育和发展农机大户。其中,发展固定资产超过50万元的农机大户100个,超过100万元的20个。
二是建立扶持机制。在政策上,应继续对农机大户购买先进适用农业机械给予补贴,并保持政策的连贯性;在资金上,金融信贷机构应扶持农机大户,让农机大户与国有和私营工商业一样,有享受信贷的平等资格,允许他们用自己的资产作抵押,获得发展所需的资金。同时,针对国家提倡和鼓励发展的农业新技术、新机型和作业项目,制订对农机大户的低息或贴息贷款政策;在技术上,农机管理部门要与农机大户建立长期帮扶关系,主动开展技术咨询服务,及时了解他们的生产经营情况,帮助他们解决农机作业中的实际问题,拓宽农机服务领域,增强其自我发展能力。
三是完善信息服务。重视信息宣传,为全县农机大户打造实用的信息服务平台。通过农机信息网站、手机短信等多种渠道,定期向农机大户发布农机新机具信息、农机作业信息、农机维权信息。
四是启动阳光培训工程。按照上级的总体部署,合理安排“阳光工程”农机使用与维修培训计划和方案,采取理论学习与实践操作相结合、课堂教学与现场短训相结合等多种形式,对农机大户进行职业技能培训,全面提高大户素质。
五是维护合法权益。依法加强对农机作业市场的监督管理,规范农机作业中介组织的行为和收费标准。同时加强农机产品质量监督工作,整顿和规范农机生产经营秩序,为农机大户的发展保驾护航。