巨野县是全省40个粮食生产大县之一，属国家商品粮基地县，全县小麦、玉米等粮食生产综合机械化水平达98.5%，农业主要生产环节基本上实现机械化。农机化事业的迅猛发展，得益于国家一系列惠农政策，为农机合作社这种新型农机服务体系创造了良好的发展环境，为农机规模化发展选准了突破口，找到了切入点。近年来，巨野县按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的整体工作思路，以农机购置补贴政策为依托，坚持把农机专业合作社作为农机化发展的主要组织形式，坚持把发展农机合作社作为建设农机社会化服务体系的主导力量，坚持推进农机合作社多样化创建，科学化管理，规范化运营，市场化服务，产业化经营。立足“建设标准化、管理规范化、经营企业化”的原则，积极引导组织成立了龙堌成社、独山曹楼、核桃园齐山等为骨干的83家农机专业合作社。目前这些合作社发展势头良好，成社和曹楼两家合作社收入超百万元。特别是龙堌成社农机专业合作社，更是该县农机合作社规范化建设中的一大亮点。
一、壮大发展规模，实施集约化经营
成社农机合作社位于龙堌矿区327国道南侧唐庄村，于2007年组建，2009年6月注册成立。目前该合作社由23个农机大户组成，拥有联合收获机24台，大型拖拉机12台，免耕播种机8台，秸杆还田机20台、深耕犁4台、深松机3台、小麦、玉米播种机15台、小型拖拉机18台、维修设备10台（套）、加油车1部、储油罐1套、作业服务车1辆，各类配套农机具36台（套）；建有标准库房9间，面积为360平方米，维修车间200平方米，办公室40平方米，正在新建库房336平方米，总占地面积为7000平方米，固定资产原值达462万元。因成效显著，被评为2009--2013年度“山东省明星农机专业合作社”。该社2013年开展农机作业面积3.1万亩，总收入186.3万元，实现利润79.3万元。
二、健全管理机制，完善规章制度
成社农机合作社按照《农机合作社章程》，以社员带机入社、带资入股等方式，把农机户有效地组织起来，以“自主经营、自主管理、利益共享、风险共担、自我发展、入社自愿、退社自由”为宗旨，成立了理事会、监事会，在理事会的统一协调、监事会的监督下，实行社长负责制，“社员代表大会”是合作社的最高权力机构，按照章程，合作社定期召开社员代表大会，及时讨论决定合作社的发展方向，经营决策，财产处置，利益分配等重大问题，并结合现代农业发展，按照合作社建设规划，建立健全了财务管理、机务管理、农机具维修保养、农机手操作规程、安全生产等各项制度，形成了制度化、科学化、规范化管理的良好机制。
三、以“五统一”管理模式，推动合作社规范高效运转。
成社农机合作社在开展农机社会化服务过程中，按照集中管理、分散作业、按劳取酬的原则，实施“五统一”规范化管理。
一是统一联系业务：合作社与农户签订长期合作协议，提供耕、种、收、管全过程机械化服务；并积极开辟跨区作业市场，及时派出专人跨县、市、省联系业务，统一组织机械实施跨区作业服务。
二是统一采购农机物资：合作社根据自身发展及社员的需求，实行柴油、机具、配件统一采购供应。
三是统一作业价格:由合作社统一制定机耕、机播、机收、植保等作业价格，统一核算成本，统一标准收费。
四是统一调配：根据农艺要求及农作物种植特点、作业区域、订单作业时间，合作社及时掌握作业信息，合理调配农业机械，抢农时、提速度、充分提高机具利用率。
五是统一维修：合作社在提前组织机具安装、调试、保养、检修的基础上，专门配置了维修服务车辆，对作业机械进行全方位跟踪服务，极大地节约了修理时间和成本，方便了社员。
四、适应市场需求，推进农机服务产业化
（一）大力推行“订单”作业模式，积极开展“一条龙”作业服务。唐庄村现有1200多人，388户，耕地1800亩，其中320户农民与合作社签订了耕、播、收服务合同，另外，与东集、欧楼、闫庄、蔡桥、刘庄、西集等六个周边村庄签订农机服务合同800余份，2013年完成订单作业1.1万亩，其中“一条龙”合同作业面积达到60%以上。农机合作社与农户达成农机作业协议，运用先进适用的农业机械，对提前预约的农户实行统耕、统防、统收、统管等机械化作业；2013年“三夏”期间，合作社共实施订单机收小麦7000余亩，机播玉米5000余亩，实际作业面积达到1.2万余亩；同时，在跨区作业过程中，该社共组织18台大型小麦联合收获机历时26天，远赴河南、安徽、河北等地进行跨区作业服务，作业面积达1.1万亩，实现作业收入70余万元，在去年作业市场竞争激烈的形势下，单机纯收入达到3.2万元以上。
（二）依托地理优势，积极与压煤村庄提供“耕、种、收、管”全过程机械化服务。随着龙固煤矿快速发展，部分塌陷村庄逐步搬迁，从而加大了村庄与田地间的距离，近者4公里，远者达10公里，给农业生产带来了诸多不便，再加上近年来外出务工人员增多，导致了农忙时劳动力短缺。针对这一现象，该社及时调整了思路，进行了经营定位，扩展了一条发展的新路子，紧紧结合村情民意，对压煤搬迁村庄欧楼、闫庄共签订土地代耕合同3200亩，代耕模式做到“三为主、三结合”，以种田大户、生产作业组、压煤村为主，结合“千亿斤粮食”项目、小城镇规划、科技示范园区建设，实施规模化作业、集约化经营、全程化服务。三秋期间，合作社与搬迁户以低于市场10%的价格，利用大型农业机械，按照五统一（统一良种调配、统一配方施肥、统一作业质量标准、统一价格收费、统一作物后期管理）作业标准，进行玉米机收、秸秆还田、免耕播种等产前、产中、产后一条龙系列化服务。通过对压煤村庄实施土地“代耕制”作业，不仅提高了作业效率及土地利用率，节约了成本，增加了农民收入，解除了农民后顾之忧，而且为矿区的健康发展，新农村的建设以及当地劳动力的转移提供了强有力的保障。
（三）积极探索土地“托管”新模式，为矿区土地流转拓展发展空间。随着龙?矿区农村劳动力的大量转移，部分土地因管理不善处于闲置状态，成社农机合作社在认真搞好调查研究的基础上，与闫庄村达成土地“托管”协议，并签订首批263亩土地“托管”合同，合同规定：每年两季农作物“耕、种、收、管”等机械化作业全部由合作社承担，平均每年每亩作业费用为240元，收获后的农作物全部交付签约户；此项活动的初步实施，充分调动了外出务工农民参与土地“托管”的积极性，并为下步土地流转提供了科学依据，拓宽了发展空间。
（四）拓宽服务领域，积极发展第三产业。合作社在全面完成农机作业的前提下，在农闲时，积极开展机具维修、油料、农机配件供应等服务，大力发展第三产业，其中包括挂车加工、汽车维修、电气焊、轮胎复新等业务，从而为壮大合作社积累、扩大合作社规模、提高合作社知名度、打造合作社品牌奠定了坚实的基础。
五、农机合作社发展中所面临的问题
一是基础设施建设有待完善，发展资金不足。近年来，由于合作社的不断壮大，库房面积不足，机具露天存放的问题亟待解决。
二是农机维修设施、设备陈旧，技术含量低，数量有限，无法满足新型农机具的维修、检测需求。
三是配套机具数量少，且配置不合理，对农业运输、田间管理、农机农艺技术推广应用形成诸多不利因素，有待进一步完善、充实、提高。
四是合作社农机操作技术人员文化水平偏低，业务技术素质和管理水平有待提高，急需参加相关业务技能培训和知识更新。
五是合作社只侧重了硬件建设，忽视了软件建设，各项规章制度不够健全，特别是财务、账目管理不规范。
六、理清思路， 进一步拓展合作社发展空间
1、加大政策扶持力度 争取政府支持，尽快出台针对农机专业合作社建设和规范化发展的激励政策，并积极协调争取贴息贷款和小规模贷款等金融政策扶持，加快合作社建设发展步伐。
2、进一步促进农机合作社建设规范化 强化日常管理和工作指导，从合作社章程完善、制度充实、档案规范到办公设施配套建设，不断提升标准要求和功能水平，推动合作社建设向科学化、系统化和现代化发展。
3、突出重点抓亮点 搞好合作社规范运作，不断壮大发展规模，在大力提高现有合作社的生产经营和服务水平的同时，突出重点，抓出亮点和特色，逐步建成适合新时期农机化发展要求的新型农机社会化服务体系。
在农机合作社规范化建设过程中，成社农机合作社将立足工作实际，充分发挥良好的基础优势、地理优势，借助国家支农、惠农政策，抢抓机遇、改革创新、扎实搞好农机作业、销售、维修三大市场建设，加快推进农机服务市场化、社会化、产业化进程，努力把农机服务业做大做强，切实保障农民实现多方位持续增收，为发展现代农业、促进新农村建设推波助力。(巨野县农机局 张仰光 邹爱芝)
