鄄城县实施农机购置补贴政策九年来，共落实农机购置补贴资金5600余万元，拉动农户投资超2.2亿元，共补贴各类农机近1.7万余台（套），加快了全县先进适用农业机械的推广步伐，农机补贴已经深入人心，成为农民利用农机致富奔小康的一个发展平台。为进一步做好2014年农机购置补贴工作，鄄城县农机局组织有关人员通过与享受补贴户及农民座谈、听取乡镇(街道)领导及村委负责人介绍，发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。现将相关情况报告如下：
一、实施农机购置补贴政策所取得的成效
1、农机购置补贴促使全县农机化装备水平得到提高。鄄城县实施农机购置补贴政策九年来，共落实农机购置补贴资金5600余万元，拉动农户投资超2.2亿元，共补贴各类农机近1.7万余台（套）。其中大型拖拉机达5366台；小麦联合收割机达到1787台，玉米联合收获机达540台，小麦免耕播种机总量达691台，经济作物机械达618台目前，鄄城县农机总动力已突破120万千瓦大关，农业机械已成为全县重要的农业物质技术基础之一。
2、农机购置补贴加快了农业机械化进程。提高农业综合能力，农业机械即是生产手段，又是物质技术装备的重要条件。通过农机购置补贴政策的实施，鄄城县农机装备、科技、作业、服务和安全水平得到很大程度的提升。全县机耕、机播、机收水平分别达到98.8%、96.5%和85.6%，农作物耕种收综合机械化水平达到89.7%。
3、农机购置补贴推动了农机服务组织的蓬勃发展。目前，鄄城县注册成立农机专业合作社70个，合作社成员1920户，拥有大型机械2357台，配套机具4323台，注册资金7000多万元，服务农户18万户，2013年服务总收入1.2亿元。其中12个农机合作社先后被评为省、市示范性农机合作社，5个农机合作社成为山东省农机规模化作业推进工程奖励项目单位，枣寨农机合作社和惠农农机合作社获得全国农机合作社示范社的称号。农机购置补贴促进了全县农机服务组织数量快速增长、综合实力大幅提升、农机社会化服务能力明显增强、经济效益和社会效益不断提高。
4、农机购置补贴加速了农村城镇化发展进程。随着农机补贴项目的实施,农机化作业水平不断提高,解决了外出务工人员的后顾之忧,减少了往返路费和误工费,间接地增加了农民收入。更多的农民从繁重的体力劳动中解脱出来，从事二、三产业，也成了企业、酒店、维修、销售等行业的成功人士，加速了农村城镇化发展进程。
二、实施农机购置补贴政策所取得的成功经验
1、加强组织领导。农机购置补贴工作事关农民的切身利益，政策性强，操作过程复杂，工作量大，为把这件利国利民的好事办好，鄄城县农机局及时成立以局长为组长，副局长为副组长的农机购置补贴领导小组，人员组成包括推广、监理、机校、修配、办公室等联合组织实施。根据省、市农机补贴精神及时制定《鄄城县农业机械购置补贴实施方案》。把每项工作落实到人或站股，做到事事有人管、有人办，形成一个规范科学的组织领导网络。
2、广泛宣传发动。召开会议，根据文件要求，分阶段召开乡镇农业负责人会、乡镇管理员会、农机合作社社长会、农机大户会等，及时传达补贴政策，宣传补贴机具；通过电视台和各乡镇政务公开栏把实施方案公示7天；出动宣传车，组成宣讲队到集市、村庄、田间地头进行宣讲，把宣传资料散发到每个村、每个大户；在农机局里设有咨询组，咨询电话，全天候提供咨询服务。尽力把农机购置补贴政策、补贴产品目录、申请程序及相关要求传达到家喻户晓，让每一个农户及时获得信息，早做决定，自主选择。
3、严格程序标准。为了使补贴资金落到实处，严格执行了《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》，《山东省农业机械购置补贴工作实施方案》所规定的程序、机具种类、机型以及补贴的标准，统一行动，不走样、不变调。坚持公开、公正、透明直补农民的原则，做到两次公示和“三公开”，接受社会的监督。
4、严格纪律监督。严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》，按照规定的程序，规定的产品和标准实施；严格执行国务院提出的“三个严禁”“八个不得”纪律规定；严格禁止工作人员以任何理由向农民、企业吃、拿、卡、要等；畅通监督投诉渠道，主动受理农民来电来访；主动邀请纪检监察、财政部门参与补贴关键环节工作监督。
5、搞好供货培训。根据农户的意愿和签订的合同，鄄城县农机局补贴小组积极和供货厂家及供货单位联系，做到早供货、供好货。农户所购进补贴机具到货后，同时精心组织供货厂家进行安装、调试、培训，使农户尽快熟悉机械的性能和操作方法，使用好机械，为农民增收、农业增效起示范带头作用。
6、规范档案管理。按照补贴档案管理的有关要求确定专人负责购机补贴档案整理、归档和管理工作，建立健全购机补贴工作电子文档和纸质文档。每台补贴机具的购机申请表、通知书、确认表、购机人身份证复印件一应俱全，确保有档可查。
7、抓好结算兑付。高度重视补贴资金的结算兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，积极与财局配合，提高工作效率，增加结算频次，减轻农机产销企业资金周转压力。
三、农机购置补贴存在的问题
1、补贴资金不能满足农民群众要求。随着农机购置补贴政策的贯彻实施，农民群众购买农机的积极性空前高涨，由于补贴资金规模小，补贴工作结束后，还有一部分农机手买不到补贴机具，与农民对补贴政策的理解和期望存在一定的差距。
2、农机补贴工作程序繁琐。一方面从农民报名购买、网上录入信息到补贴指标确认通知书的打印时间需要7天，对农民急需的机具，影响农民使用。另一方面农民领到补贴指标确认通知书后，经销商由于厂家没有录入出厂编号和不会操作补贴系统，不能及时打印供货确认表，农民无法及时领取机具，影响农民使用。这样农民办理相关手续至少要跑三次以上县城，耗时费力。
3、部分补贴机具售后服务缺位。部分补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识较差，有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识却相对淡薄或没有按照国家三包规定执行。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时；供货企业重数量轻质量，在补贴实施过程中，供货企业一味要求多购买他们的产品，但对质量保证方面缺乏实质性的东西，造成补贴机具出现了这样那样的问题。
4、没有专项农机补贴工作经费。农机购置补贴工作政策性强、时间紧、任务重，在政策宣传、机具发放、档案管理、基层调研、实地检查等方面耗费大量人力和物力，但是，却没有专项农机补贴工作经费，工作开展存在一定难度。
四、做好农机补贴工作的建议
1、加大农机购置补贴力度。建议省级财政逐年增加专项补贴资金，市县财政也应加大对农机化的投入力度，让更多的农民群众享受到国家惠农政策。
2、简化购机补贴手续。制定即能不折不扣的落实农机购置补贴政策，又能简化购机补贴手续的办法。
3、强化对农机经销机构的监督。督促他们进一步做好补贴机具的跟踪服务工作，确保每名购机农民都能及时、快捷的享受到便民服务，切实使农机购置补贴政策达到惠农、强农、助农、护农的良好效果。
4、建议在下达补贴资金时设立专项农机补贴工作经费。
5、规范购机补贴操作程序。针对目前补贴资金不能完全满足群众需求的现实情况，要建立一套透明、完整的确定补贴对象的方法。特别是对群众需求与实际补贴数量差额较大、群众关注程度较高的机具品种，更要建立公开公正公平确定补贴对象的方法。可以采用群众喜闻乐见的方式，如抽签、摇号等方式，增加补贴的透明度，防止出现暗箱操作等行为。同时，可以设立群众监督员，对补贴过程、补贴对象等进行监督。（鄄城县农机局 申明治）
