一、曹县农机专业合作社规范化建设的基本情况
近几年，曹县农机局按照市场规律的要求，不断探索农机专业合作社规范化建设发展的新路子，坚持边发展、边规范的原则，扎实开展“农机专业合作社规范化建设行动”，引导农机专业合作社上规模、上水平、上效益，不断推进农机专业服务市场化、多元化、产业化。 目前，曹县注册的农机专业合作社103个，注册资金近亿元，入社社员2520户，入社机具3367台（套），从业人员5627人。其中省级规范化农机专业合作社6个，市级规范化农机专业合作社11个，5个农机合作社成为山东省农机规模化作业推进工程奖励项目单位，其中明安农机合作社和顺利农机合作社获得全国农机合作社示范社的称号。拥有大型拖拉机600余台（75马力以上），联合收获机1000余台，全年实现机耕地作业面积176万亩，机播作业面积229万亩，机收作业面积220万亩。农机专业合作社为农业生产提供一条龙农机作业服务，已成为全县农机化作业的主力军，较好的发挥了农业机械在农业生产中的作用。
二、曹县农机专业合作社规范化建设的主要措施
1、加强领导明确责任。制定出切实的具体工作实施方案，严格落实工作责任，进一步加大工作力度，实行重点工作重点抓。成立以单位主要负责人为组长，相关股室负责人为成员的领导小组，经常研究，及时调度，明确任务，责任到人。
2、加强宣传、因势利导。利用各种新闻媒体，采取多种形式，加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，以提高广大群众的思想认识，推动农机合作社建设健康发展。充分考虑农机合作社发展的阶段和特点，结合当地实际情况以及农民和机手的意愿，选拔适合培育的对象，选择适合的组织形式，从有利于机械化作业、有利于社会化服务为出发点，针对不同情况，因势利导地扶持和树立规范化合作社样板。
3、布局合理，不拘一格。针对全县部分农机合作社建设相对落后，硬件建设薄弱和分布不尽合理的情况，曹县农机局科学制定规划，高标准选址建设，有针对性的开展农机合作社建设活动。一是布局合理，对主要公路沿线要有针对性的组建农机合作社。二是不拘一格，采取多种形式，大力组建农机合作社，力争在短时间内使全县农机合作社建设工作再上一个新台阶。
4、政策倾斜，大力扶持。新建农机专业合作社投入较大，我们按照边建设边规范的原则，先组织起来，合作起来，逐步发展规范。只要是真正建设起来的农机专业合作社，我们一方面在财政紧张的情况下，多方筹集资金给与帮扶和奖励。另一方面积极协调工商部门减免登记和年审费用，对合作社需要的拖拉机行车证、跨区作业证，在一定数量范围内予以免费，为合作社发展创造良好的发展环境。
5、搞好服务、树立典型。及时向合作社提供包括政策、技术、经营等方面的信息，组织农机技术人员深入到农机合作社进行技术指导，确保农机具的正确使用与维护；举办农机技术培训班，对合作社相关人员进行培训，大力提高农机合作社人员的业务能力和技术水平，培养一批熟悉农机服务组织政策理论的带头人、明白人，提高农机专业合作社自我管理，完善，发展的能力。
6、加强督导，完善管理体制。按照“民办、民管、民受益”的原则，从建设模式、章程制定、机构设置、管理模式、分配方案等方面帮助其研究，最后交给全体社员审议，保障入社成员的地位和合法权益。同时培养一批熟悉农机服务组织政策理论的带头人、明白人，提高农机专业合作社自我管理，完善，发展的能力。
三、曹县农机专业合作社规范化建设中存在的问题
1、发展资金短缺、融资难问题突出。曹县大部分农机专业合作社尚处发展初期，经济实力不强，共同积累较少，可用资金主要来自成员出资。同时，由于农机专业合作社的资产无法评估作价，以农机专业合作社名义贷到的资金很少，贷款难、融资难的问题严重影响了农机专业合作社业务的做强做大。
2、农机服务领域不宽。 全县农机作业服务的领域主要在粮食作业的机械化生产上，缺乏向经济农作物生产上的扩展。大多数农机作业服务组织只能为小麦和玉米的机耕、机播、机收等生产环节的服务，难以向产后加工环节延伸。经济作物机械化虽有所突破，但是仍处于演示推广阶段。
3、经营管理水平有限。目前，农机专业合作社成员95%以上都是农民，文化水平普遍不高，知识结构和经营管理水平较低，缺乏长远的发展眼光，难以适应市场经济竞争的需要。有些农机专业合作社虽然也从农机局等机构聘请了专业技术人员，但是业务仅限于技术指导，真正懂技术、会管理的高素质复合型人才非常缺乏，在一定程度上制约了农机专业合作社的发展壮大。
4、规范化程度不高。曹县大部分农机专业合作社虽然都制定了章程，设立了理事会、监事会、社员（代表）等机构，但是有的仅流于形式，组织活动不多；有的农机合作社民主管理、民主决策意识不强。截止2013年12月底，定陶县省、市级规范化农机专业合作社总数只有13家，规范化建设任重道远。
5、基础设施建设滞后，管理制度和运作机制有待完善。部分农机合作社没有标准的农机库棚和维修设备，机具保养维修难度大。相关制度不够健全，缺乏有效的管理制度。
四、开展农机合作社规范化建设的建议
1、领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入。首先要争取领导的重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。三要进一步争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、信贷贴息、政策性保险、用地、用电、用油等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。
2、拓宽农机服务领域，多形式组建、多渠道服务。拉长农机作业服务链条，建立农户、农机户、农机专业合作社互惠互利的服务模式，形成以农机合作社为龙头，农机专业户为基础的新型农机作业社会化服务体系，既方便农民群众，又增加合作社收入，同时为避免农闲季节农机具闲置造成资源浪费，组织农机专业合作社积极参与农田基本建设、荒地开发、废弃地复耕、村村通道路维护和植树造林等作业项目，使农机资源得到充分利用。
3、加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，规范运作，促进农机合作社在章程制定、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。制定农机合作社管理人员培训计划，利用农闲季节举办农机专业合作社的法人代表、财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训班，不断提高合作社从业人员素质，培养一批善于经营管理的农机合作社带头人，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。
4、加快农机专业合作社规范化建设，推进新型农村社区建设。推进新型农村社区建设，加大农业机械的整合力度，离不开农机专业合作社的建设规范。建议将农机专业合作社建设纳入新型农村社区建设的考核内容，建立完善合作社管理、培训、安全教育、作业质量、机具维修保养等规章制度，形成有岗位就有责任、有作业场所就有管理制度的产权明晰、责、权、利相统一的管理体系。
5、推进区域化、规模化种植,制定鼓励土地流转的优惠政策，进一步扩大农机专业合作社的作业规模。对玉米联合收获、小麦免耕播种、土地机械化深松等难以推广应用的机械作业，各级政府要安排专项资金，对农机专业合作社推行作业补贴政策。
6、实施项目带动战略。安排项目时，要优先安排农机合作服务组织。把国家、省安排的农机购置补贴项目、农机新技术推广、现代农机装备推进项目等项目资金向农机合作服务组织倾斜，给予重点扶持。以此为依托，引进资金、引进机具、技术，示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强农机合作服务组织的服务功能和辐射带动作用。
