近年来,曹县农机局在政风行风建设工作中,结合“创先争优”、“党的群众路线教育实践”、“作风转变年”等一系列活动的开展,以科学发展观为指导,农机系统全体干部职工按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村” 的发展战略,在全面推进各项业务工作开展的同时,加强农机政风行风建设,切实把“为民、务实、清廉、高效”纳入政风行风建设的每一个环节。工作中求真务实,开拓创新,坚持内强素质、外树形象,全面提升服务水平,促进了全县农机化事业科学快速发展。
一、曹县农机系统政风行风建设取得的成效
目前,全县农机总动力达235千瓦,农机资产总值达12亿元,一大批高科技新型机械、多功能复式作业机械保持快速发展态势,农机装备结构进一步优化。目前全县农业综合机械化水平达到83%,两大粮食作物中小麦生产实现了全程机械化,并已向复式、低碳环保、保护性耕作等高层次机械化方向发展;玉米生产播种环节实现了机械化,收获环节机械化得到迅速发展;经济作物中的花生、芦笋、马铃薯、山药等机械化实现了新突破。其中粮食生产综合机械化水平达到90%以上。县农机局党总支2012年、2013年连续两年被曹县县委授予全县先进基层党总支、连续三年被评为“全市农机化工作先进单位”。2012年、2013年曹县农机监理站服务窗口连续两次获全县党员示范先进窗口称号。
二、主要经验和做法
1、制度建设规范化。局党组对政风行风建设工作非常重视,成立了领导小组,制定出工作目标、工作计划和工作制度。积极推行政务公开,先后建立和完善了党务、政务公开栏,工作人员挂牌上岗,健全《农机局服务承诺》、《机关人员考勤制度》、《学习制度》、《奖惩制度》等规章制度。同时要求工作人员严格执行“首问负责制”、 “限时办结制”、“服务承诺制”和“六条禁令”。坚持每周二下午集中学习制度,局党组带领全体干部职工学习业务知识及国家政策、法规,提高大家的业务素质和理论水平。
2、行政执法公开化。强化依法行政意识,坚持实行政务公开,面向社会做出公开承诺,公开执法依据,公开办事程序,公开收费项目,公开收费标准,公开办事期限,公开行风建设投诉举报电话,坚持文明管理,优质服务,在全体干部职工中树立起人人都是形象的意识;严格建立推行了农机行政执法程序制度、行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度、罚没收入罚缴分离制度、执法情况报告制度、法律法规规章宣传制度等,做到了凡事有章可循,按章办事,热情服务;在农机安全执法检查中,按照法定程序,报县纠风办备案,规范执法行为,建立了严明的纪律和严格的目标管理责任制。
3、队伍建设正规化。围绕“内强素质,外树形象”,定期对农机安全监理站执法人员进行培训,全面提高执法人员素质。坚持把服务作为依法行政的着力点,打造一支执规范法、服务高效的农机监理执法队伍,认真组织开展农机安全百日会战、农机安全生产月、农机事故应急预案大练兵活动,为全县农机安全生产保驾护航。
4、便民服务亲情化。在农机年检、农机购置补贴等业务办理过程中,积极推行“人性化、亲情化”服务,即时为农民群众提供系列化、一条龙优质服务。同时监理人员服务下沉,关口前移,经常深入乡村、田间地头,宣传农机安全知识,纠正拖拉机违章载人、超速超限,驾驶员无证驾驶等违规违章行为,近年来全县未发生一起重大农机安全事故。“三夏”、“三秋”期间,积极组织农机技术人员深入到乡镇、田间地头,指导帮助农民进行机具调试、维修、排除故障,确保安全生产,受到农民群众的好评。
5、深化学习宣传,夯实基础。一是狠抓内部学习培训,深入组织开展《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及农机三大条例的学习贯彻,强化农机队伍法制意识,做到知法、懂法,局党组带头每月集中学习有关农机法律法规一次,有关执法人员每周四下午集中学习,并对学习情况进行考核。二是广泛开展农机行政执法宣传,通过送科技下乡、召开机手会、普法宣传等活动,借助录相、录音、展板等大张齐鼓地宣传农机行政执法工作,增进沟通,赢取群众配合和支持。
三、存在问题
1、有些科室和基层站所仍然存在着一些不容忽视的问题,突出表现在:便民措施还不够完善,服务意识有待提升;基层单位作风建设薄弱,政风行风建设发展不平衡。
2、思想观念落后,存在思想认识误区,缺乏服务理念;缺乏制度执行监督机制,执行不力;创新意识不强,创新性工作少,难以体现特色。
3、农机执法力量薄弱、基础设施和装备差,农机执法程序、执法行为有待进一步规范完善,农机执法队伍的整体素质有待进一步提高。
四、下一步打算
1、以开展警示教育为着力点,建设防范机制。以党性党风党纪教育为重点,组织党员干部认真学习《廉政准则》、《关于党政领导干部问责的暂行规定》以及中央政治局“八项规定”等,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,同时深入开展岗位廉政教育、警示教育,加强对廉政勤政先进典型的宣传,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。以各种形式加强对广大党员干部的廉洁从政教育,从源头上来防治腐败现象的发生,推动政风行风工作的有效开展。
2、以“党的群众路线教育实践活动”活动为抓手,进一步转作风、提效能,完善制度建设。紧紧围绕农机化重点工作,大力加强干部作风纪律建设,做到标本兼治,综合治理,规范权力运行。推进行政服务标准化建设。通过建立首问负责制、限时办结制、服务承诺制等一系列规章制度,不断规范服务行为,提高办结效率,推进机关效能建设。
3、以制度执行为重点,规范权力运行。坚持党务政务公开,阳光操作,强化监督检查,确保权力正确行使,努力从源头上防止腐败行为的发生。充分发挥媒体的舆论监督作用,通过“政风行风热线”、“农村党风廉政建设科技防腐平台”充分发挥媒体的舆论监督作用,为群众监督创造良好条件,使行政行为始终置于全社会的监督之下。
4、抓政风行风建设,促农机化科学发展。具体到农机工作中:一方面,在实施农机购置补贴、深松整地作业补贴和阳光工程农机培训等政策过程中,规范程序,阳光操作,认真落实农业部和省里的各项规定要求,切实做到令行禁止,坚持纪检和财政部门全程参与的监督机制。一方面,在农机安全监管中抓好规范执法。在农机安全监管中做到规范执法、文明执法、人性化执法。围绕提高农机“三率”水平和确保安全生产,严格执法主体、执法范围和执法程序,积极推行“人性化、亲情化、零距离”服务。另一方面,积极推行政务公开,通过网站和政务公开栏等多种方式,全面公开管理事项、执法依据和办事程序,向社会做出服务态度、工作质量、办事时限等方面的承诺,自觉接受社会监督。再就是坚持维护农民和机手利益。加强农机打假护农和“星级文明农机维修网点”创建工作;积极指导、扶持农机合作社的发展;加速新型、复合型、高科技含量的新机具、新技术的推广步伐,为农业增效、农民增收做出积极的贡献。(李连东)