农机购置补贴是国家的一项惠农政策，政策性强、涉及面广, 在工作的实施过程中，存在着较高的廉政风险源。为确保把政策落实好，降低廉政风险，保证农机补贴工作不出问题。近年来，嘉祥县农机局把廉政建设贯穿购机补贴工作的始终，规范行政权力运作，提高行政效能，加大从源头上防治腐败的工作力度，加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把强农惠农政策真正落到实处。
(一)开展工作的主要情况
一、制定工作方案，明确风险防控建设重点
根据济宁市市农机局《加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》精神，研究制定嘉祥县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案，下发了嘉祥县农机局农机购置补贴工作“四项”制度有关文件，做到了积极动员、强化教育、严格排查、完善措施。不断强化“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的“六为一体”的惩治和预防腐败体系，建立了履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度。以农机补贴流程为主线，以农机补贴责任权力为重点，全面查找廉政风险点。对农机购置补贴政策实施中涉及到的岗位、人员职责、工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险点。通过自己找、大家评、集体定等多种形式，全面排查，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。
二、强化廉政教育，提高廉政风险防控能力
召开了全局工作人员、乡镇农机站长和有关农机经销单位，并邀请纪检、检察、财政部门参加的嘉祥县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作会，传达济宁市农机局《加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》的精神，对此项工作进行动员，明确任务。与廉政讲堂结合，认真学习国务院“三个严禁”、农业部“四个严禁、五项制度、八个不得”的要求和山东省“21条”规定，开展以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的购机补贴反腐倡廉警示教育活动。
三、规范权利运作，增强拒腐防变的能力
为确保补贴政策不折不扣落实到位，防止权利失范失控和滥用，县农机局严格按照补贴程序，做到一个程序不省不减。在实施购机补贴工作中始终严格按省、市实施方案，始终坚持向社会公开补贴对象，补贴标准，接受群众监督。一是全面落实“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的工作责任机制，在补贴工作实施和监督检查过程中，分别建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”和“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。二是落实补贴政策信息公开制度。充分利用电视、广播、网络、等新闻媒体，广泛、深入的宣传补贴政策，按照上级要求及时发布补贴有关信息公开内容，供农民群众参考、选择，供社会监督。三是严格执行补贴政策操作程序。按照规定程序和政策要求，阳光运作，规范操作，严格落实监督供货制度，坚持农机纪检部门全程参与农机购置补贴工作。四是进一步加强监督管理。县农机局会同纪检、检察、财政部门全程监督，加强对农机购置补贴工作的监管，制定监管督查方案，建立健全投诉举报制度，安排专人受理农民投诉。
四、完善补贴制度、接受社会和农民群众监督
积极推进农机购置补贴政策信息公开，制作了农机购置补贴工作流程示意图;聘请县纪委从事纪检监察工作的同志作为农机购置补贴工作督察员，制作了农机购置补贴工作督察员公示牌，将督察员职责、电话等信息进行了上墙公示;印发了《嘉祥县农机购置补贴廉政风险防控手册》，做到补贴工作人员，人手一册。开通了农机购置补贴政策咨询、受理、投诉和举报电话，自觉接受社会各界和农民群众监督。
(二)存在问题
1、在农机补贴廉政风险防控中，总的情况比较好，达到了预期的目的。在局各科室之间，开展农机补贴廉政风险防控工作不平衡，推广站、财务等科室较为重视，个别同志在思想上有偏差，认为廉政风险防控与一般工作人员无关。
2、农机补贴廉政风险防控管理工作各项制度还有待进一步完善，还没有形成一套科学、合理、适合不同岗位的考核标准。
(三)下步工作措施
一、严格排查廉政风险
围绕农机购置补贴工作的每个环节、每个岗位，采取个人查找与互相查找、内部查找与外部查找相结合的办法，全方位、多角度、立体式地逐人、逐岗查找风险点。通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到了查找风险不漏项、参与排查不漏人。
二、健全风险防控机制。针对排查出的廉政风险点，不断完善防控风险的制度，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进了农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。
三、注重创新求实效
注重农机购置补贴廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，重视现代科学技术尤其是信息技术在防控机制建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，有效提高预防腐败的能力和水平。注意提高防控机制的针对性和可操作性，在能用、管用上下功夫，大胆探索，注意增强制度的执行力，建立健全能够保障农机购置补贴制度有效执行的科学工作机制。
四、强化廉政教育
加强干部职工的廉政教育，教育全体农机人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的服务理念，切实转变工作作风，不断提高干部职工的服务意识和服务技能，转变工作作风，创新工作方法，全面推进“一站式”服务，上门服务等便民措施，切实提高办事效率，创新农机购置补贴政策实施的良好环境，树立农机部门良好的公众形象。
五、抓好诫勉谈话
主要领导要与本单位补贴工作分管领导、具体经办人员以及本县补贴机具经销商分别进行谈话，通过谈话，敲响警钟，督促参与补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律，牢记使命、牢记责任，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福，坚决做到依法纪办事、用制度规范行为，不断增强拒腐防变能力。
(嘉祥县农机局 张海涛)
