近日，为进一步做好2014年农机化工作，定陶县农机局抽调精干人员组成专题调研组，深入基层，就定陶县农业机械化发展现状与问题进行研究，并提出对策与措施。
一、定陶县农机化发展状况
定陶县农业机械化发展在现代农业生产中已逐步居于主导地位，整体上实现了农业机械化。
1、农机化装备水平全面提升。截至目前，全县农机总动力发展到86.5万千瓦，农机总值发展到4.6亿元。拖拉机达到8950台，其中大中型拖拉机4300台。联合收割机达到1620台，其中玉米联合收获机达420台。各类配套机具达到22900台，其中山药打钩机、马铃薯种植、收获机、电动卷帘机等经济作物机械发展到650余台，畜牧、水产和农产品加工机械也都有了较大发展。拖拉机、联合收割机等主要农机产品整体质量和性能进一步提高，为全县农机化又好又快发展奠定了有力的物质基础。
2、农机化生产水平加快提高。截至目前，全县农机化综合水平达到80%，其中粮食作物机械化程度达到88%。在粮食作物中，小麦机收面积达72万亩，机收率达到99%，机收质量进一步提高；玉米机收面积达20万亩，机收率达到35%，玉米秸秆还田率95%。免耕播种、土地深松等农机化新技术在粮食生产中推广应用步伐加快，夏季玉米免耕直播面积达53万亩，覆盖率达90%；秋季小麦免耕播种保护性耕作面积达10万亩，覆盖率达14%。马铃薯、设施农业生产机械化和农副产品加工等环节的机械化也都有了较大的发展。机械化生产方式在我县农业生产中已占据主导地位。
3、农机化发展效益稳步增长。2012年，全县农机经营服务总收入达3亿元，比上年增长12%，夏秋两季农机作业收入达到8300万元，农机合作社作业收入达到3200万元，农机服务为农民增加收入700元以上。农机化不仅为农业增产、农民增收和农村劳动力稳定转移做出了重要贡献，而且有力的促进了农机工业的持续发展，农机化已成为推动我县农业农村发展的重要力量。
二、制约农机化发展的主要因素
1、地方财政投入不足。虽然定陶县地方财政收入不断增加，农民收入不断增长，但真正投入农业机械化的比重偏低。广大农民对农业机械化补贴的需求量越来越大，但购机补贴政策总量有限，从而影响了农民购机、用机的积极性。特别是在新型农机具的推广过程中，更是难上加难。如：自走式玉米、小麦收割机和“80型”以上大型拖拉机农民普遍反映较好，但买不起，从而影响新型农机具的推广应用。同时，农业机械化的基础设施薄弱，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，提灌设施老化严重，田间道路建设资金投入不足，严重的影响了农机化和现代农业的发展。
2、农机装备结构不尽合理。虽然定陶县的农机拥有量大幅度增长， 85%以上的农户家中都购置一些中小型农机具，但新型、复合型、高科技含量农业机械偏少，装备结构配置不合理，小型农机具重复购置现象严重，农机具配套率较低，作业规模、作业效率受到限制；适用于粮食作物的常规农机具多，满足特色农林牧业、经济作物发展需要的新型农机具少，特别是设施农业机具少；产中作业和运输服务机械多，产前、产后机械少。
3、机械利用率不高。发展农业机械化，提高农机利用率和农机化水平是关键。在当前农村经济状况下，不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械，但配套比较低，且农机机型繁杂、机具繁多、主部件又不能兼容，同时农机具的使用受区域性或季节性影响很大，作业量不饱和，闲置时间长，造成了资源的闲置和严重浪费。
4、农机服务体系不健全。推广使用先进适用的农业机械离不开社会化服务，完善的社会化服务体系是保障农业机械化发展的必要条件。目前，定陶县12个镇（街道办事处）中，虽然都设有农机管理机构，但管理人员、技术人员、基础设备明显不足，农机鉴定、推广、监理、维修体系不规范，根本不能达到真正的管理、推广、技术服务等要求。农机社会化，专业化运行机制还没有真正形成。农机大户少，农机专业服务队、农机协会、农机合作社等农机合作服务组织和中介服务的市场规模不断扩大，但农机服务的组织化程度发展刚刚起步；定陶县目前农机合作社已发展到46个，近年来，农机合作社按照“五统一”的要求，实施集约化经营、规范化管理、规模化作业，取得了显著成效，但是，全县农机合作服务组织总量偏少，部分农机合作组织规模小，发展不平衡，机械装备水平远远不能满足全县现代农业发展需求。
5、农业机械化发展后劲不强。我国农机生产企业有近万家，但自主创新能力较弱，产品质量和性能也不稳定，不能适应不同农作物种植模式。科教兴机还没有真正成为自觉行动，农机科技储备不足，新项目、新机具、新技术研制开发推广力度不大，农机科研成果转化率有待提高。
三、加快农机化发展的建议
1、深入贯彻落实“十八届三中全会”、中央一号文、中央、省、市农村工作会议精神。一是要树立以人为本的观念。农机化发展的主体是农民，这就要求充分尊重农民的意愿和首创精神，切实调动农民购买农业机械和开展农机作业的积极性，不断减轻农业劳动强度和农产品生产成本，切实提高农民增收致富的能力。二是树立实事求是的观念。充分发挥政府及职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用，根据我县各镇区不同地理条件、生态特点，实施非均衡发展战略，区分轻重缓急，抓好重要季节、主要作物、关键环节和重点区域的农业机械化生产。三是树立效益要最大化的观念。采取全方位的管理措施，提高农业机械的利用率、作业效率和经济效益，让农民充分感受到农业机械给他们带来了实实在在的好处，进一步激发他们发展农业机械的强大源动力。四是树立资源优化配置的观念。遵照规模经济理论，依靠资源重组和优化配置，发挥规模化优势，培育农业机械跨区域作业市场，提高农业机械作业的专业化和组织化程度。
2、建立多元化投入机制。要把推进农业机械化纳入全县国民经济和社会发展规划，逐步建立起以政府投入为导向，农民投入为主体，农机合作组织投入为方向的多渠道、多层次、多元化的农机投入机制。充分调动各方面积极性支持农机化事业，鼓励各种经济组织和个人投资发展农业机械化事业，动员农民组建农机合作社，将资金集中起来，以合作社为单位购买机具，开展经营，使农机化事业与当地经济社会协调发展，促进农业现代化建设和社会主义新农村建设。
3、健全农业机械化服务体系。本着“民办、民管、民受益”的原则，打造农机社会化服务品牌。突出农机社会化服务“一条龙”作业，大力引导和扶持农业机械化合作组织、农机大户，扩大农机服务领域和规模，促进农业生产规模化、集约化、专业化。通过发挥市场导向作用，充分利用社会力量为农业机械使用者经营者提供信息和技术咨询、技术和安全知识培训、机械维修等方面提供服务。合理配置资源，积极推进农机信息化建设。要建立健全高效的农机化信息服务网络，科学规划、合理配置信息资源，用正确的市场信息来引导农民的投资方向，促使投资、配置、运用逐步进入良性循环，最终达到提高农机化经济效益的目的。
4、进一步推动农业机械化科技进步。加强农机化新技术的推广应用。建立以农机化技术推广机构为主导，种粮大户、农机大户、农机科技示范户为主体，农机生产流通企业为补充的，多种层次、多种形式、功能齐全的农机推广服务网络，推动先进适用农机化技术的试验、示范和推广工作。进一步提高农机科技人员和农民的素质，通过法规、政策、资金引导、鼓励和支持农民提高自身科技文化素质，促进农业科技的推广应用和农机化事业的发展。
