2004年中央一号文件中指出：积极稳妥地促进农业增效、农民增收。增加收入作为农民最迫切的要求和农机化新技术的奋斗目标，必将迎来更为重大的历史契机。
一是完善土地承包经营权流转机制。加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村服务组织和管理网络。可对流转土地给予奖补，推广使用耕地承包经营权流转标准合同，逐步克服目前土地流转中普遍存在的自发性、随意性和短期性问题。
二是进一步发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，完善农机补贴政策，对规模经营所需的联合收割机等先进适用的大型机械可适当加大补贴力度。重点支持与农业规模相适应的灌溉设施的投资，完善农田水利建设管护机制。将仓储、烘干、嗮场等设施设备纳入国家机具补贴项目扶持范围。
三是加大对新型职业农民和新型农业（农机）经营主体领办人的教育培训力度。加快推进农机大户、农机专业合作社的免费职业教育，免费进行“绿色证书”培训，多渠道开展农民职业培训，扩大培训的覆盖面。
四是健全农业机械的社会化服务体系。采取财政扶持，税费优惠，信贷支持等措施，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推广合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业机械全程社会化服务范围。（汶上县农机局 刘国恩）
