近日，巨野县普降雨雪，旱情基本解除，春耕备播工作即将全面展开。组织好春季农机化生产，对夺取夏粮丰产丰收，稳定发展全年粮食生产，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。为贯彻落实中央农村工作会议精神和县委、县政府的部署，充分发挥农机在农业生产中的主力军作用，县农机部门紧紧围绕“农业产业结构调整、农业增产、农民增收、加快推进现代农业发展”这一主题，扎实做好新机具、新技术推广、农机“全程化”服务和“科技下乡”等工作，全力以赴备战春耕，现将有关情况调研分析如下：
一、当前春耕备播工作情况
（一）加强组织领导，迅速落实各项扶持政策。切实加强农机春耕备播工作的组织领导，早谋划、早安排、早启动，县农机局结合本地实际，抓住关键农时，制定了科学合理的工作方案，层层分解落实作业任务。主要领导要亲自抓，分管领导靠前抓，适时组织机关干部下乡督导和指导工作开展。加强与有关部门的紧密配合，形成合力，迅速掀起农机春耕备播工作高潮。同时，全面落实国家各项农业机械化扶持政策，对购置大中型农机具给予补贴，工作中，重点抓好对玉米收获、花生收获、保护性耕作和土地深松机械的补贴工作，提高农机手参加春季农机化生产的积极性。
（二）完善工作措施，做好机具检修和作业准备。局党组在春节前后积极组织机关干部和技术人员采取分片包干、蹲点指导、进村入户等形式，指导机手保养、调试和检修各类农机具，及时解决遇到的困难和问题，确保机具运行状态良好。同时，县农机局协调大义农机公司等农机销售企业认真做好农机具、零配件和油料的储备供应，开展支农、惠农、便农活动。县农机维修管理站会同有关部门扎实做好春耕期间农机产品及零配件打假专项整治行动，进一步净化农机市场。
（三）深入基层，进一步加强机手培训和农机科技技术推广工作。县农机部门迅速启动2014年农机化教育培训大行动工作，组织开展春季农机专项培训活动。积极组织农机化技术推广部门和技术人员深入到农村基层第一线，进村入户，奔赴田间地头，开展技术培训服务。工作中，以主要作物关键环节农机化新技术为重点，突出培训内容的针对性、适用性、时效性，突出农机农艺技术融合。采取电视讲座、举办专题培训班、现场演示、以老带新、发放明白纸等多种示范培训形式，不断提高农机手的操作技能和经营水平。同时，积极引导农民应用农机化新技术，推广土地深松、保护性耕作和玉米、棉花机械化播种、化肥深施等技术，组织好保护性耕作示范区小麦田间管理，重点抓住当前墒情适宜的有利时机，搞好宣传发动、机具调度、技术指导，适时召开现场会，推动土地机械深松工作在点上突破、面上推开。
（四）加大工作力度，提高农机作业水平和组织化程度。为确保全县“春耕备播”工作的顺利实施，县农机部门进一步强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，针对春耕农时紧迫、劳动力紧缺的情况，积极发挥农机抢农时、防灾害的作用，做好机具调度，为春耕备播提供有效保障。充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的作用，全力以赴加快春耕生产进度，提高春耕春播作业质量，努力提高农机作业水平。在春耕备播工作中，县农机部门将结合农业生产特点，及时发布生产作业进度、天气等动态信息，加强对农机作业服务的信息引导。同时，做好跨区作业组织协调工作，积极开展跨区机耕、机播作业，提高机械利用率，加快春季生产进度。
（五）加强农机监管，为春耕备播营造良好的安全生产环境。春耕大忙季节是农机事故易发高发期。县农机监理站切实加强农机安全生产宣传教育，及早部署开展春季安全检验工作，坚持送教下乡、送检下乡，努力提高“挂牌率、检验率、持证率”。积极组织开展春季农机安全生产大检查，严格查处无牌行驶、无证驾驶等违法行为，消除农机事故隐患，预防农机事故发生。同时，认真组织实施设施农业装备安全监管专项治理，全面做好事故预防与应急处理工作，保障人民群众生命财产安全。
（六）深入基层，做好综合调研。针对全县农业发展现状，农机局党组选派业务骨干组成农机科技咨询服务队6个，利用 “农机科技下乡”等形式，到重点乡镇(街道)、村、农机化发展主要区域开展农机宣传咨询活动，了解全县农机现存情况，摸清各镇区(办)春耕春播任务，调查麦田管理及春耕备播所需机械的种类和数量，积极推广节水灌溉技术以及覆膜播种、保护性耕作等增墒保墒技术，切实提高春耕春播质量。
（七）强化舆论引导，营造良好氛围。认真组织筹划春季农机化工作的宣传报道，重点宣传农机购置和土地深松补贴政策、农机春耕备播工作的好做法、好经验。充分利用各种媒体和“科技下乡”活动，加大宣传力度，增加宣传频次，增强宣传效果。强化舆论引导，迅速掀起农机春耕备播热潮，为农业机械化发展营造良好的舆论环境。
预计，在今年的春耕备播工作中全县上阵作业机械将达到3.1万台套，其中大中型拖拉机将达到6800台套、深松机900台套、机电灌溉机械1.8万台套、玉米播种机、铺膜机、中耕机、化肥深施机、植保机械等6000余台；计划完成机耕（中耕）面积60万亩、深松整地9万亩、机播20万亩、机电灌溉110万亩、机械植保80万亩。
二、当前春耕备播工作存在的困难及原因分析
1、农机作业成本高。由于受持续干旱的影响，越冬小麦苗情略差，必须加大对抗旱灌溉机械及春季麦田管理的投入，增加了生产成本；同时，农机作业油料价格上涨，人工工时、修理费用高，完成一亩地的机械化“耕、种、收”费用近200元，给农民群众造成较大的经济负担。
2、机手素质有待提高。由于农村青壮年劳力大部分都外出打工，留守的劳动力大部分文化水平、科技素质、生产能力相对偏低，对春耕备播工作的开展造成了较大的影响。近年来巨野县新型农机具发展较快，对新型农机具的操作和维修技能要求较高，农户对新型农机具的操作、维修技能急需加强。
3、农机安全生产形势严峻。春耕生产期间，农机生产作业活动增多，广大农民群众忙于春耕出行日渐频繁，往往忽视安全，农机安全生产形势严峻。
4、基层农机管理服务体系脆弱。镇区农机管理服务机构、新型农机社会化服务组织、农机专业大户三个层次构建了农机社会化服务体系。乡镇农机管理服务机构专业从事农机工作的人员少、力量单薄、农机专业技术人才严重缺乏。
5、农村配套基础设施不全。巨野县地势高低不平，耕地不规则，土地不连片，田块细碎化，作物品种不同，种收时间不同，农田独户分散的经营现状不利于规模化耕作，造成农业机械使用率较低。同时，与之配套的农村机耕道、农机具库棚、农机维修和售后服务网点不健全，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，严重制约了“春耕备播”农机社会化服务的发展。
6、缺乏优惠政策，政府扶持力度不够大。各级财政对农机服务组织的资金支持少，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油、用地等方面没有具体的优惠政策，各级政府对农机服务组织及农机大户的扶持有待进一步加强。
三、建议和对策
1、建立和完善各类农机服务组织，以市场为导向，积极引导农机合作社等农机服务组织开展预约服务、承包服务、跨区服务以及租赁服务，采取整村承包、“一条龙服务”、代耕代种等服务方式，满足 “春耕备播”农业生产和农民的应时之需，推动农机服务市场向“规模化、集约化”方向发展。
2、加快农田基础设施建设，为农机社会化服务创造条件。农田基本建设滞后，是影响巨野县农机化发展的“瓶颈”问题。建议政府出台加速土地流转的有关政策，并加大农村机耕道、厂棚等基础设施建设，对农民修建农村机耕道路给予一定的资金补贴，加强并规范农机加油站、维修网点等配套设施建设，为农机社会化服务的开展创造良好条件。
3、加大银行的信贷力度，扩大贷款额度，继续扶持农机合作社、农机大户，满足其发展规模化、专业化生产的资金需求，支持农民扩大高产、高效农业的规模发展。同时，积极引导农民增加对农机化的投入，千方百计拓宽农民增收渠道，加快农村劳动力外出转移，努力促进农民提高收入，使农民自筹资金能力得到提高，增强购买春耕农业机械的投入能力，为春耕生产创造有利条件。
4、强化技术培训。以举办培训班、召开演示会和印发资料等多种形式，加强对新购机人员和当地主推、新推农机技术培训工作，提高农机手驾驶操作技能和遵规守法意识，为春耕生产奠定了良好技术基础。
5、抓好农机安全生产。要充分利用广播、电视、互联网等媒体进行农机安全生产宣传，以平安农机示范村、平安农机示范乡镇为平台，深入乡村、农户、田间地头宣传安全法规和农机安全常识，努力提高广大机手的安全意识和遵守农机安全法规的自觉性；农机监理站要积极与公安交警部门密切配合组织开展农机安全治理工作，纠正违章，杜绝农机事故发生。
6、提高农机服务和机械作业水平。一是充分发挥农业机械的作用,大力组织机械作业，根据春耕生产进度，及时调度农机具，提高农机作业效率,确保作业质量，促进农机春耕生产顺利开展。二是充分发挥农机大户的带动作用，探索农机大院、农机专业合作社创建途径，组织开展跨区机耕、机播等作业，进一步拓展服务领域，提高农机具的使用水平和效益。三是组织开展帮扶助困活动。要积极协助为困难群众提供优惠的机耕、机播作业服务，解决他们的后顾之忧。（巨野县农机局 张仰光 邹爱芝）
