为加强我县基层农机技术推广体系建设,大力提升基层农机技术推广体系公共服务能力。我们根据省农机局《关于开展2013年度基层农机推广体系改革与建设补助项目延伸绩效自评工作的通知》(鲁农机科函字[2014]2号)要求,结合《省农机局关于印发2012年省财政支持农业技术推广农机项目绩效评价实施方案的通知》(鲁农机科字〔2013〕29号)精神,依照《梁山县2013年基层农机推广体系改革与建设补助项目实施方案》实施步骤和完成情况,报告如下:
一、加强组织领导
1、领导重视。收到《山东省农业厅、山东省海洋与渔业厅、山东省财政厅关于印发2013年山东省基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》(鲁农财字〔2013〕67号)后,及时向有关领导汇报,县长贾志阜、分管县长崔加清,要求县农机局根据通知要求科学严谨的制订《梁山县2013年基层农机推广体系改革与建设补助项目实施方案》及时上报,争取项目在梁山实施。在项目实施过程中,济宁市梅永红市长、县委书记田卫东等领导亲临玉米机械化收获、机械化深松及免耕播种演示现场指导工作,为项目实施起到极大的推动作用。
2、组织健全。根据《梁山县2013年基层农机推广体系改革与建设补助项目实施方案》要求分别成立了“2013年基层农机推广补助项目领导小组”、“2013年基层农机推广补助项目技术指导组”,使项目实施组织机构完善,项目有条不紊的开展。
二、项目管理规范。
1、资料管理规范。在省农机局的指导下,我们县“3牌2册”齐全,3牌包括技术指导员胸牌、科技示范户门牌、示范基地标识牌;2册为科技示范户手册、技术指导员手册配备齐全。
2、技术指导员、科技示范户遴选高标准。一是确定了4名科技示范户,该四户农机户从事农机作业多年,有一定的跨区作业和实际作业操作经验,思想意识超前,在农机化发展中起着排头兵作用。二是按照技术指导员与示范户1:3的比例,公开遴选确定为项目服务的技术指导员2名,该两位同志从事农机推广20年以上,分别据有高级工程师和工程师职称,有一定的工作经验和能力,具有较强的工作责任心和奉献精神,技术指导员实行包社包户制,每个技术指导员负责指导2个示范户,全年入户时间累计不少于60天,为项目实施打下能动基础。
3、依托合作社遴选符合五有标准。为提高科技示范组织的服务能力和发展水平,增强辐射带动能力,遴选了能力强的梁山县兴隆、国惠、安山、万昌4个农机专业合作社作为推广新机具、新技术应用的依托组织,通过农机专业合作社的带动,加快科技成果转化社会劳动力,提高农机化水平。
4、主推技术遴选符合实际。根据省农机局发布的2013年4项农机化主推技术,结合我县实际,遴选“小麦、玉米机械化保护性耕作农机化技术”作为项目的主推技术。针对示范区淤土土质,制定了机械化收获秸秆还田——机械化深松——机械化平整——小麦宽幅播种、化肥深施的技术路线。项目区土地自联产承包制以来,从未深耕或深松,再加上化肥的长期使用形成了严重板结,犁底层高,在深松后形成大量坷垃头,为了给小麦制造良好的苗床,达到一播全苗的要求,深松后用小型拖拉配旋耕机进行破土整平,播种后进行了灌溉,使麦种不漏风、不吊苗,为小麦丰产打下基础。
5、作业机具选择符合农艺要求。在农业生产中,我们与农业局技术推广站和农业生产科主动联系,争取相关技术人员建议,选择适当机具作业,机械化深松选择了东方红1000和大华深松机LS-200,小麦播种选择了东方红1000和兖州大华生产的2BMFS-6/12免耕播种机,在使用中因种植模式需求对播种机进行了调整,调为10行。
6、严格考评机制。依据实施方案要求,我县制定了严格的考评制度,由项目实施领导小组负责对各技术指导员进行考评,考评方式包括对示范户进行电话抽查、对农机技术指导员进行电话抽查;到示范户家进行现场察看示范牌和宣传窗及明白纸的张贴情况,并询问技术指导员到户指导情况、物资发放情况、对指导员工作的满意度等;《技术指导员手册》、《科技示范户手册》、农机技术指导员下乡开展培训和技术服务有记录、工作期间佩戴胸牌、对农民的技术指导服务及时、到位,关键农时季节,每名农技指导员下乡指导明白纸的张贴均在10张以上。领导小组根据抽查情况按照方案要求对将补助足额发到技术指导员手中。
7、资金管理规范。资金严格按照项目实施方案使用,专款专用,财政局农业科管理,实行报账制,每一笔账农机局向财政局申报,政管理人员都认真核实。
三、项目实施效果显著
1、农机推广组织得到健全。一是服务模式得到农民认可,“包社联户”为主要形式的服务工作机制,和“专家+农机技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式得到政府和农民的认可,建立起以县为主导,县、乡、户联动的农机化科技试验示范网络,带动了农机技术推广体系改革与建设加快发展。二是农机推广机构的整合,加强了农机农艺以及林业、畜牧业、渔业等涉农生产的结合,2011年2月乡镇机构改革,成立乡镇农业综合服务中心,农机业务人员归口乡镇农业综合服务中心,农业综合服务中心的形成,减少了人员浪费,增强了农机服务能力,但是大部分乡镇农机站设有单独办公场所。三是根据业务范围和规模以及服务要求分别制定了“人员聘任制度”、“推广责任制度”、“农机推广考评制度”、“多元化推广制度”等,确保农机推广队伍健康发展。四是农机专业合作社发展得到促进,项目实施以农机专业合作社为依托,在机具上、农机操作人员素质上对项目实施起到绝对性推动作用,同时,壮大了自身,影响一批农民成立农机专业合作社的积极性。
2、基层农机技术人员各项素质得到提高。农机技术人员的培训采取分层次、分批次的方式开展,通过培训,着力解决基层农机技术人员断层和知识更新慢的问题。同时,有计划安排业务骨干参加学历提升、跨区域受训等高层次、有针对性的培训。10月2日,对参加机械化深松作业的国惠农机专业合作社成员及四户科技示范户进行了现场培训和技术指导,12月4日~7日全县技术人员、科技示范户、农机合作社社长、乡镇农机站长共20名人员参加了省在郓城组织的全省基层农机技术推广体系改革与建设补助项目培训班,主要进行小麦玉米高产栽培技术、粮食作物机械装备现状与发展趋势、保护性耕作技术及其发展趋势、现代农业农机农艺融合的特点与发展、花生高产与生产机械化技术、棉花轻简栽培与机械化生产技术等专题培训。提高了农机人员的技术素质开阔了视野,解放了思想,农机推广队伍得到加强。
3、农机化科技试验示范基地建设得到成效。围绕农业和农机化发展需要,按照以主导产业为主、多种示范和高规格、严要求、可持续的原则,认真组织进行遴选和认定基地工作,建设小安山镇西唐村1处试验示范基地,占地约100亩。在基地建设中,强化农机化产学研推横向联合,积极开展新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作,使其成为新技术试验示范基地,农机技术人员、农机大户科技培训基地。项目实施辐射影响周边5个村庄约2000户,筑建了农机科技成果快速转化应用通道,经济效益和社会效益得到显著提高。(梁山县农机局 韩仰格)