农机购置补贴是国家一项重要的强农惠农政策, 对大力推广农业机械化,促进农业产业化有着不可低估的重要作用。通过近九年对农机补贴的宣传发动,政策推动,政府拉动,农机补贴已经深入人心,成为农民利用农机致富奔小康的一个发展平台。
一、农机补贴的作用
1、农机补贴使受益农机户达13097户。农机补贴自2005年实施以来,共落实农机补贴专项资金5910.42万元,其中农机装备推进项目资金为103万元。共补贴大中型机1800余套,近年来,农机具已走进了千家万户,成了农家人的必备物品和左右手,农机手利用农机具开展农机耕、播、耙、收等服务。
2、农机购置补贴加快了农业机械化进程。全市农机总动力达97.41万千瓦,农机装备从小型、高耗、污染、效率低下发展到高效、低耗、环保、大型、科技含量高发展,在国家农机补贴政策的刺激下,加快了小麦精少量播种、玉米机械收获、保护性耕作技术进程的发展,玉米收获率达92%,保护性耕作达25万亩。
3、农机购置补贴提高了粮食生产抗灾减灾能力。机械化收割及粮食烘干机的使用,为粮食生产提供了有力保障,避免了因天气变化而影响粮食生产和粮食质量的情况。
4,农机购置补贴推动了农机服务组织的蓬勃发展。农机补贴政策的实施使我市的农机合作社从无到有,到目前乐陵市已成立了55家农机服务合作社,入社会员达2000多人,总资产达9000多万元,通过订单作业、跨区作业、一条龙服务,给合作社成员带来了巨大效益,也解决了无机户、缺少劳动力的农田作业问题,铁营乡许占伟利用国家的农机补贴政策购置了联合收割机、拖拉机等配套机具服务四邻八舍,一年可实现纯收入八九万元,在农机局的引导下他成立了增伟农机服务合作社,整合了资源,经过近一年的实践,他的年收入达到了十多万元,农机服务合作社的品牌效应及农机规模化作业带来大效益,许占伟说:购买农机有补贴,我和伙计们现在干劲十足。
5、农机补贴推动了农机推广、农机维修、农机销售、农机监理等的开展,促进了玉米机械化收获和保护性耕作推广步伐,农机维修、销售市场火爆。使马铃薯机械化收获从无到有,填补了我市马铃薯机械化收获的空白。
6、农机购置补贴有助于农村富余劳动力的转移。随着农机补贴项目的实施,农机化作业水平不断提高,解决了外出务工人员的后顾之忧,减少了往返路费和误工费,间接地增加了农民收入。 更多的农机从繁重的体力劳动中解脱出来,从事二、三产业,也成了企业、酒店、维修、销售等行业的成功人士,加速了农村城镇化发展进程。
二、农机补贴存在的问题
1、农机手贪多求全,盲目攀比,购买补贴机具有时一哄而上,没有考虑到使农机具在实际生产中能否得到最大程度的发挥其作用重复购买补贴农机具现象严重,造成了农机具的闲置浪费。如何加强管理,防止恶性竞争,对保护农民购机积极性及农机化事业的发展至关重要。
2、补贴资金规模小,补贴工作结束后,还有一部分农机手买不到补贴机具,与农民对补贴政策的理解和期望存在一定的差距。
3、地块规模小,分散,不连片,影响国家重点推广扶持大中型机械。
4、目前我市经济作物的种植和收获比如土豆,地瓜等都主要靠人工,费时费力,农民对经济作物种植及收获机具要求迫切,又缺少相应的操作知识,今后的补贴重点侧重于加大经济作物种植、收获机械的补贴力度及操作知识的培训。
5、农机补贴工作是一项政策性强,工作量大的工作,从调查看,农机购置补贴缺少工作经费,由于近年来各级财政普遍困难,缺少开展补贴工作的相应经费,工作开展存在一定难度。
三、农机补贴政策的几点建议
1、、多渠道筹措资金,加大农机购置补贴力度。建议省级财政逐年增加专项补贴资金。市县财政也应加大对农机化的投入力度。
2、加强监督管理,严肃查处欺诈行为。对纳入补贴目录的农机产品,生产厂家、经销企业要与当地农机管理部门签订责任书,做出质量价格承诺,做好售后服务。农机、财政部门要对补贴落实情况进行检查和受补产品质量和售后服务情况进行检查监督。杜绝乱涨价和欺诈行为,确保这一优惠政策带来的利益真正落到购机户手中。
3、扩大补贴范围,立足县域特点,突出县域经济特色,推广实用机械要。
4、创新基层农机服务组织,推进农机服务产业化。搞好示范推广和现有农机作业的组织、服务、协调工作,提高农机使用的效率和效果,带动农机服务业发展。