1997年,鄄城县农机局组织仅有的12台背负式小麦联合收获机驶出鄄城,南征北战,开展跨区作业。当年,这12台背负式小麦联合收获机就取得了较好的社会效益和经济效益。从此,鄄城县小麦机收跨区作业队伍在逐渐发展、逐渐壮大,他们的足迹踏遍全国12个省市区,到目前已有17个年头了,期间共组织20000余台次联合收割机参加跨区作业,累计为农机手增收近15亿元,作业省份由最初的河南省,扩大到今天的湖北、安徽、天津、江苏、河北和东北三省等12个省市区;由单一的“三夏”跨区机收扩大到春耕及“三秋”跨区作业,作业战线不断拉长、作业范围不断扩大、作业项目逐步增加、作业效益逐年提高。跨区作业已成为农机手一条致富路子,已成为农民增收的重要渠道,跨区作业也为鄄城县农机工作持续健康发展起到了重要的促进作用,多年来,鄄城县农机跨区作业一致被省市评为先进。近年来,随着联合收割机的快速增长及其他因素影响,跨区作业又面临着一个新的选择。
一、跨区作业现状
一是联合收割机的增多是跨区作业发生变化的根本因素。近年来,随着农村经济的发展,农机补贴政策的带动,联合收割机保有量迅速增长,许多地方的联合收割机已接近基本满足本地需要。鉴于此状况,许多机手不再强烈要求外出跨区,而是愿意留在当地收割,这样在当地可以多割2—3天。跨区作业这个由中国农民创造的伟大创举,当其存在的主要因素联合收割机数量达到一定程度,跨区收益不再比较明显时,那么农机手跨区作业的积极性在悄然发生变化也在情理之中了。
二是跨区作业车队“集团作战”渐已远去,小规模作业已成主流。上百台联合收获机集中在某地收割已不现实,比较有经验的组织者将大的作业队分散成小分队,每个小分队20—30辆机车在同一大的作业地分赴不同地点,这样就保证了有联系、有安全、有照应、能协调、有活干、有收入。
三是油料价格增长过快,影响机手收入。近年来,油料价格上升幅度远远大于机收价格增长幅度,机收价格每亩增长5—10元也就是刚刚抵消油料增长部分,甚至不足。也就是说现在机收一亩的价格的收益与5、6年前对机主是一样的,但雇工的价格却上去了,这在一定程度上也影响到机主跨区的积极性。
四是跨区目的地由原来的国、省道沿区向较偏远地区集中。由于交通便利,前几年大多数联合收割机机手多到国、省道地区及附近地区收麦,这些地区往往呈现出上千台收割机收获的壮观,由于车辆较多,机收价格自然就降了下来,而机手出去上千里地,为了不空手而归,为了挣些费用,价格低也要收麦。这几年许多机车多向较偏远地带,这些地区收割条件较差,但价格相当可以,机手收益也相当可以。
二、开展跨区作业的有利条件
一是机主有增加收入的愿望。一个大型自走收割机即使国家有补贴,个人也要花上七万元左右才能买回来。机主只要买车,就想收回成本,想赚钱,就想去跨区,毕竟只有跨区收割时间才会长一些,收割亩数才会多一些,收回机车成本时间就短一些,收益就会多一些。
二是跨区管理模式趋于成熟。通过这么多年的跨区作业,各级农机管理部门及中介组织对于跨区作业的管理日趋成熟。签订协议,订合同,入保险,实行规范化管理,成立临时党支部等,这些有益经验,对于跨区来说,都是必不可少的,对于跨区队伍的管理,保障跨区作业收入都是有积极意义的。
三是跨区环境日益优良。在2004年以前的跨区作业中,抢机、砸机、机收后故意刁难不给钱或少给钱等等现象时有发生。通过这些年各级政府及相关部门的治理,这些妨碍跨区作业的恶劣现象几乎杜绝了,整个跨区作业的外部环境是越来越好了。
四是跨区作业装备、技术条件明显改善。小麦收割机技术条件、农机手技术有了明显提高,这些都为跨区作业提供了良好的硬件和软件装备。
五是跨区组织者管理科学化。跨区作业组织者已经适应跨区形势的变化,并引领跨区作业潮流,使机械流动更趋合理,收益最大化,服务优良化,转移快速化。
三、几点建议
一是油料价格偏高,加油难。建议国家能采取有效手段,切实保障农用柴油供应,开辟农机跨区作业加油绿色通道,进一步探讨农机燃油补贴方式,加强柴油价格管理。
二是部分地区治安情况差。有的地方收割后,个别农民无理取闹,以损失太大提出无理要求,索取高额赔偿,造成跨区作业农机户遭受多重经济损失。建议政府及公安部门加强治安管理,切实保障跨区作业农机手正当权益。
三是部分地区作业秩序混乱,中介组织从业人员素质低,费用高,服务无法到位。有的地方,中介费用高达10-20元/亩,作业收入除去成本后,机主没有中介人员拿得多。建议国家对中介组织实行资质管理,强化对中介从业人员的教育和培训工作。
四是个别地区乱收费、乱罚款现象严重。如个别收费站,无视国家六部委对跨区作业的优惠政策,对运输收割机的车辆收取通行费用;有的地方交警部门对运输收割机的车辆存在乱罚款。建议国家加强对相关收费、执法人员的教育管理工作。
五是厂家服务跟不上。机手们反映最普遍的一个问题就是收割机坏了,给厂家打电话,有时一两天等不到厂家的技术人员,直接给农机手造成极大的经济损失。建议厂家从农机手的利益和你们的信誉度考虑,加大你们的服务力度,要在最短的时间内,为机手解决难题。