随着国家农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民购机用机的热情，新机具新技术不断开发应用，农机作业领域逐渐向更宽更广范围拓展，但由于农机化新技术普及程度低，缺乏农机的正确使用、维护、保养知识，用不好、效益低等问题比较突出。就如何加强对农机操作及维修技术人员的培训，如何提高农机化从业人员的科技化、知识化、信息化水平，如何加快农业新装备、新技术的应用及推广已成为当前各农机部门着重考虑的重要课题。“阳光工程”农机培训是提高农机作业服务人员技能和素质的重要途径，是加强农机化人才队伍建设工作的重要举措，是农机教育工作的重要内容。自“阳光工程”农机培训工作实施以来，巨野县农机部门强化措施，周密组织，严格程序，规范操作，切实把这一“惠民工程”做细、做实、做出成效，为加快推进“阳光工程”培训工作的顺利实施，近期，局党组专门组织人员对农机阳光工程培训实施情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：
一、 “阳光工程”农机培训基本状况
促进农业机械化又好又快发展，科技是关键，人才是根本，教育是基础。近年来，县农机化学校紧紧围绕建设现代农业、培养新型职业农民的总体要求，坚持育人为本，认真实施“科教兴机”战略，积极争取扶持政策，改善基础条件，健全培训体系，创新培训形式，完善管理制度，我县农机化教育培训工作取得了明显成效，为保障农业机械化持续快速发展提供了有力的人才和技术支撑。
（一）农机化教育培训规模不断扩大。县农机化学校积极整合农机培训资源，加强与有关部门配合，积极争取国家政策扶持，不断创新培训形式，认真组织开展农业机械化教育培训大行动，取得了阶段性成果。2013，全县共培训各类农机化人员达到1.2万人次，同比增长19.8%。阳光工程农机培训获得突破性进展，全年培训农机操作及维修人员350人次，超额完成了国家下达的任务；培训拖拉机驾驶员超过1100人，实现了较大幅度的恢复性增长；通过农机职业技能鉴定的450人次，比2012年增加36.5%。通过各项培训工作的开展，全面提升了农机从业人员的素质和能力。
（二）农机化教育培训内容丰富实用。在阳光工程农机培训工作中，县农机化学校紧紧围绕农机化发展的重点领域、重点技术、重点机具开展了丰富实用的教育培训活动。一是加强了农机操作基本知识和技能的培训，确保农民正确使用农机具，提高农机使用效益和安全生产水平。二是加强了农机化新技术的培训，对制约农机化发展的薄弱环节，开展了玉米机收、深松整地、保护性耕作、旱作节水、精量播种、设施农业等一系列培训活动。三是围绕农机具维护保养，扩大了农业高技能人才培养“金蓝领计划”试点范围，开展了“政企联动”农机高技能人才、农机专业合作社理事长培训等活动。大力推进农机职业技能鉴定开发，指导农民和农机服务组织做好农机具的维修工作。四是加强农机农艺融合，在培训农机化技术知识的同时，加大农业生产新品种、新技术的培训力度，不断丰富农机化教育培训的内容，拓宽了农机化技术的应用领域。
二、做好“阳光工程”农机培训工作重要意义
农业机械化是农业现代化的重要标志，是发展现代农业的重要物质基础。随着工业化、城镇化的加快推进，农村劳动力结构和农民的劳动观念发生了深刻的变化。劳动力已经由绝对过剩向相对过剩、由无限供给向有限供给转变，很多农民向二、三产业和城镇转移。广大农民对农机作业的需求越来越迫切，对农业机械性能和质量的要求越来越高，农业生产对农机应用的依赖越来越明显。我县农业正在实现以人畜力为主向农机作业为主的根本性转变。在新形势下，树立科学的人才观和人才是第一资源的观念，切实加强人才建设，必须大力加强教育培训。这对于培育新型职业农民，促进农机化发展方式由数量增长型向质量效益型转变，提升公共服务能力，促进科学发展都具有十分重要的意义。
一是加强人才队伍建设、培育新型农民的迫切需要。建设社会主义新农村、发展现代农业必然要求高素质的农村劳动力，更需要培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。近几年，我县农机装备数量快速增长，结构不断改善，农机作业水平迅速提升，作业领域和范围不断扩大，农机社会化服务组织发展加快，对培育造就更多高素质农机化实用人才提出了更高要求。当前，我县农机化作业水平已超过75%，这意味着农业生产75%以上的作业量已经由农业机械来实现，全县3万多农机手已成为农业生产的主力军。但是，我们应当清醒的认识到，我县农机操作人员的科学文化素质、操作技能还比较低，农机化新技术的普及到位率还不高，特别是精通跨区作业、农机合作组织管理等方面的生产经营能手还比较少。必须加强农机化教育培训，才能不断提高农机化从业人员的科技化、知识化、信息化水平，培育造就更多的新型职业农民，促进农业生产规模化、标准化、集约化、产业化。
二是推进科技进步、转变农机化发展方式的客观要求。当前和今后一个时期农业机械化发展的主要矛盾，是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾，要解决这个矛盾，必须真正把农机化发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。科技进步和劳动者素质提升是相互促进、缺一不可的两个方面，是促进发展方式转变的两个助推器。随着国家农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民购机用机的热情，新机具新技术不断开发应用，农机作业领域向更宽广范围拓展，农民买得起农机的问题正在逐步得到解决，但由于农机化新技术普及程度低，缺乏农机的正确使用、维护、保养知识，用不好、效益低等问题比较突出。在加强农机具购置支持力度的同时，必须要加强农机化教育培训，才能使农民买得起、用得好、有效益，才能加快农业新装备、新技术的开发应用，特别是加快保护性耕作、精量播种、化肥深施、土地深松、秸秆还田、高效植保和旱作节水等主推机械化技术的推广应用，促进农业生产节本增效和农业可持续发展。
三是促进安全发展、维护农村和谐稳定的有效举措。农机安全生产责任重大，不仅关系到农民的身体健康和财产安全，也直接影响农村的和谐稳定。开展农机操作人员安全生产教育培训是贯彻实施《安全生产法》和《农业机械安全监督管理条例》的基本要求，也是保障农民生命财产安全的紧迫任务。加强农机化安全教育，增强农民的安全生产意识，提高操作技能，做到安全生产关口前移，才能更好地维护农民生命财产安全，才能促进农村的和谐稳定。
三、阳光工程农机培训工作中存在的问题
1、对阳光工程农机培训的认识不足。对农民进行岗前技术培训，使其拥有一技之长，再参加工作本来是件好事。可是由于我国正处于经济粗放型发展，基础实施建设投入不断加大的转型时期。各地“用工荒”现象的愈演愈烈，使农民工不用参加技术培训就能找到一份收入可观的工作。由于部分农民受“目光短浅、金钱至上”的意识支配，只顾赚钱不愿参加技术培训。
2、培训范围狭窄。仅仅局限于对农机使用和维修的培训已远远滞后于现代农业发展步伐和农机化新技术的快速普及，更不适应新型农民渴望通过培训获取新知识，增强发家致富本领的迫切需求。
3、阳光工程培训课程设置不合理。阳光工程农机培训过程中，理论讲授过多，学员实践操作的时间太少，培训质量有待提高。致使阳光工程技术培训课程安排以理论授课时间较长，实践训练时间较短。学员参训后，上岗工作的实践操作水平提高不明显。
4、资金缺乏。财政补贴资金太少，不能满足特定专业的培训需求。国家对阳光工程培训培训费的补贴资金偏低，并且不分专业采取统一的补贴标准。市场紧缺的专业技术岗位，对工人的技术要求较高，需要进行较长时间的实践训练，培训费用过高。由于财政补助标准偏低，加之向农民收取培训费又十分困难，各培训学校只好采取缩短培训时间、减少培训环节等方式完成培训任务，导致学员学的技能不精，培训质量不高，不能满足特定专业的生产需求。
四、推动阳光工程农机培训工作的对策和建议
（一）加强农机实用人才队伍建设。要适应农业生产由依靠人畜力为主向依靠机械作业为主的历史性转变，加强农机实用人才队伍建设，培养新型职业农民。要重点加强农机驾驶操作员、维护修理员、管理技术员、经营服务员、设施操作员等岗位实用人员的培训，使其掌握必要的农机使用、操作、维修、保养、经营、管理等实用技能，增强他们的带头致富本领，提高作业服务能力，为农业增产、农民增收做好服务。要密切部门联合与合作，积极参与并认真做好阳光工程农机培训和农机职业技能鉴定工作。深入贯彻《农业机械安全监督管理条例》，严格要求农机操作人员取得法定证件，提高机手持证率、机车上牌率和检审率，保障安全生产。要不断丰富培训内容和形式，广泛采取政企联动、技能竞赛、现场演示等多种方式，并结合各地实际，不断探索新的培训方式。要搞好购机农民培训活动，努力使培训的内容贴近农民，培训的手段适合农民，培训的形式方便农民，培训的效果富裕农民。
（二）加强农机化教育培训体制改革创新。阳光工程农机培训工作要立足于服务农业、农村、农民，结合农机化发展新形势，大胆探索，勇于创新，加快形成保障有力的农机化教育培训长效机制。农机化学校要依托农机化技术重点推广项目，创造培训机会，满足培训需求，大力提升农机化教育培训能力，改善教育培训基础设施，提高师资队伍素质，提高培训教材质量，增强农机化教育培训效果。在培训过程中，要加强教材体系建设，本着“实际、实用、实效”的原则，编印好各类培训教材，更新教学设备，进一步提升办学水平和培训服务能力。
（三）加强对农机化教育培训工作的组织领导。局党组把教育培训作为促进农业机械化发展最重要的基础工作来抓，坚持“一把手”抓“第一资源”，主要领导亲自抓教育培训工作。要健全工作体系，认真履行职责，明确工作任务，严格责任制度，加强监督检查。要积极争取各级政府将其纳入相关的发展规划，对农机化教育培训和人才队伍建设给予政策倾斜和资金扶持。要加强对农机化教育培训工作的宣传，广泛通过电视广播、网络报刊等多种媒体，宣传教育培训发挥的作用和取得的成效，扩大农机化工作的社会影响力和认知度。并结合我县实际，加强部门联合与协作，强化农科教有机结合，统筹培训资源，形成分工明确、配合紧密、共同促进的良好局面，扎实做好“阳光工程”农机培训和人才队伍建设工作。
（四）实施重点扶持。首先要充分借鉴“阳光工程”培训领域的成熟运作模式和成功经验，做好实际成本测算，根据不同培训需求和内容确定不同的培训规范，适当提高培训补贴额度；其次借鉴国家购机补贴政策，根据农机化学校规范化建设要求所需购置的教学设施给予适当补贴，按一定比例列支部分资金，用于新购机械以及所从事农业生产相关的教育培训；再是有计划地对理论教师和教练员进行培训，加快知识更新，以适应现代农机化教育培训需要。通过持续增加投入，进一步确立县级农机化学校在农机化教育培训工作中的主体地位。
（五）合理安排培训时间。要合理安排阳光工程农机培训启动时间，以便根据农业生产实际，适时安排培训，凸显培训效果。特别是在“农机购置补贴、深松整地及保护性耕作项目”的实施过程中，做到培训时间与项目工程同步实施、同步推进，使“阳光工程”农机培训成为现代农业发展的“推进器”。
认真做好“阳光工程”农机培训工作，是推进农业机械化科学发展、加快实现中国特色农业现代化的战略举措。在“阳光工程”培训工作中，县农机化学校将进一步加大工作力度，采取有效措施，创新方式方法，努力开创全县农业机械化教育培训工作新局面。
