近几年来，在中央惠农政策的带动下，曹县农业机械化水平有了历史性的发展。截至2013年8月底，全县农机总动力达到219万千瓦，拖拉机保有量13970台，拖拉机配套机具20866台，小麦联合收获机2079台，玉米联合收获机507台，农用运输机械122990辆。如何把这些机械有序地组织好、利用好，使其更全面、更有效地服务于农业生产，提升农机作业社会化服务水平，推动现代农业发展。笔者通过调研发现，要做好这项工作，必须大力发展农机作业服务组织，推进农机服务产业化。
一、农机服务组织发展现状
目前全县农机作业服务组织大致分两种形式：
1、以户为主体的农机作业服务组织：一是农机户：是指拥有1－2台拖拉机或收获机及相应配套的农机具，农机固定资产在20万元以下，他们以提供单项作业服务为主，目前全县有一般农机户12708个，农机专业户2882个，这些农机户拥有的农机具数量占全县总量的80％以上。二是农机大户：是从一般农机户或农机专业户发展起来的从事农机作业服务的经营组织，他们懂技术、善经营、会管理，通过购买多种农业机械，雇佣专业技术人员，为农业生产经营者提供耕、耙、播、收、运输等农机作业服务，其农机固定资产在20万元以上，目前我县共有这样的农机大户189户，这些农机大户拥有的农机具数量占全县总量的近20％。
2、农机专业合作社作业服务组织。目前，曹县有农机专业合作社102个，分布全县所有乡镇办事处，注册资金总额9000余万元，从业人员5627人，入社社员2520户，入社机具3367台套。分为两种类型：一是农机户入股合营型：这类合作社以农机大户为主，吸纳多个农机专业户以农业机械、技术、资金等入股而形成，曹县现有的农机专业合作社80%以上属这一类型。二是村户联合型，是由村委会牵头，将全体村民组织起来成立的农机专业合作社，其中村集体以农机具、资金、房产、场地等入股，村民以土地或自有农机具入股而形成。这种形式发挥了集体与个人两方面的积极性，有利于形成土地规模经营促进区域化种植的实现，同时通过为村民在耕、种、收等几个主要环节上提供服务，增强了集体服务功能，改善了干群关系。
另外， 全县农机维修网点有157个，人员382人，为农机技术状态的良好提供了保障；农机经销机构有167个，人员320人，优化了农机供应市场；从事物流运输的农机有15000多辆，从业人员达到20000余人，涉及到农产品运输、生产资料运输、农田改造、水利工程、新农村建设等多个领域。
二、农机服务产业化发展存在的问题
1、农机作业服务组织规模过小，服务领域较窄
目前，我县的农机作业服务组织普遍以农机专业户为主，家庭式经营。对农机作业服务机械采用公司化管理，科学化经营的综合性农机作业服务公司的发展尚处于起步阶段。这些机械多数以耕整、收获机械为主，大棚蔬菜、花卉养殖等众多其它生产领域的机械发展水平相对滞后，在一定程度上制约了农机服务产业化的可持续发展。由于农民经营土地规模小，在一定程度上也制约了大型综合性农业机械的发展，造成中、小动力机械重复购置，综合性作业机械较为缺乏的现状。农机作业服务主要是农田作业、农用物资运输，农副产品粗加工，科技含量较高的精、深加工所占比例很少。农机作业服务组织想拓宽新的服务领域或扩大生产，要添置先进的机具设备，往往苦于资金不足而难以如愿。
2、机械配置不合理，缺少发展资金。
农机作业服务组织在提高农业机械化水平，服务农业生产，壮大农村经济方面有着不可忽视的作用。但是由于我国土地以家庭联产承包经营为主，农户收入有限，无力投入巨额资金发展大型综合性机械。当前的农机作业服务组织，主要是农机大户和少数农户利用自有机械相互结合组织的农机服务合作组织。机械配置不合理，动力机械多，配套农具少；小麦、等粮食作物种植、收获机械多，其他作物种植收获机械少；农田耕整机械较多，而粮食等农作物的烘干及深加工机械偏少。在一定程度上制约了农业机械化水平的提高。
3、农机作业服务组织在服务过程中存在散乱性、随意性、无序性和盲目性。
一是在农业机械跨区作业中，部分机械流动不合理，信息闭塞，“地多机少”和“机多地少”现象时有发生，。对于服务过程中农户与机手因作业质量产生的矛盾缺乏准确的仲裁依据，无法真正保护机手和农户的利益，使得部分农机作业服务组织不愿参加跨区服务，造成机械利用率低，闲置期长，不利于吸引社会闲置资金投入农机作业服务领域。二是在全县农机社会化作业服务中，个体经营的农机户较多，处于一种松散自发的状态，且多数农机具相对老化，难以按照农机化作业标准完成服务，这就造成了在作业过程中，作业质量参差不齐，农业的标准化生产难以实现。
4、多数农机作业服务组织粗放式经营，缺乏发展后劲。
目前，绝大部分农机作业服务组织采取“家庭加亲友”的粗放型经营模式，从业人员整体素质不高，真正懂经营，有技术、会管理的复合型人才较少，且经营管理方面的经验不足，导致农机社会化服务的组织管理水平不高，市场竞争力较低，经营效益难以实现最大化，这都在一定程度制约了农机作业服务组织的发展。
三、对策及建议
1、首先财政要配套资金，加大对农机专业合作社和农机大户的资金扶持力度，鼓励其购买和使用先进适用的农业机械，提高装备水平；其次有关部门要开展农民购机小额贷款、贴息等业务，帮助农机合作组织解决资金不足问题，是实现农机作业服务产业化发展的主要手段。
2、加大科研攻关力度，着力抓好科技含量高的特种、微型设施农业机械和大型综合性作业机械的研发，以改善农机生产,厂家应结合我国农业生产的实际情况，在搞好农作物种植、收获机械研制的同时，加大对大蒜、棉花、、薯类、果树、芦笋等特种作物的种植、收获机械的研发，逐步提高畜牧、水产养殖等行业的机械化水平，使农机配置结构更加趋于合理，以适应农机作业服务范围不断扩大的需要。
3、首先要完善服务组织体系。通过拉长农机作业服务链条，建立农户、农机户、农机专业合作社互惠互利的服务模式，在全县形成一个以农机合作社为龙头，农机专业户为基础的新型农机作业社会化服务体系，既方便农民群众，又增加合作社收入，全面提升农机作业组织的服务水平，促进其健康发展，不断提高农机作业服务组织的经济效益。
4、农机主管部门应进一步加强政府职能，抓好农机跨区作业，保证机械区作业稳步健康发展。并加快建立机械作业流动高度系统，以便合理调配机械，避免农忙时出现“地多机少”或“机多地少”的现象。
5、用现代企业管理方式加强对农业作业服务组织管理，促其健康发展壮大。
鉴于我县的农机作业服务组织正处于发展初期，在生产过程中必须引入责、权、利明确的现代企业管理制度，强化民主管理意识，优化内部运行机制，合理分配生产利润，以便增强农机作业服务组织的创新能力、竞争能力，促其迅速发展壮大。
总之，只有采取措施快速壮大农机作业服务组织，使农机作业服务走向市场化、社会化轨道，才能满足农村劳动力不断转移的需要，才能适应农业社会化大生产的需要，才能更快地推进社会主义新农村建设。 （周伟）
